时间回到半个月前，位于燕州千仞关以北八百里，原金狼左贤王王帐。自从东胡西出之后，迅速席卷金狼左贤王部大半领地，其中便包含这座王帐，并以此作为东胡大军驻跸的帅帐。
经过长达两年的交锋，东胡人在这场草原争霸战中，渐渐占据上风，最终歼灭金狼十数万大军，重创金狼汗，于今年彻底击败了金狼人，完全掌控东部草原。
而作为东胡最杰出的统帅，东胡联盟最高首领，蒙乌尔部落族长，现年只有三十多岁的忽尔勒。无疑成为了整个东胡人的骄傲和领袖，在此战之后，无数东胡人激动的拥簇于左右，高呼着他的名字。
今日，忽尔勒决定在此定都立国，从此摆脱原本草原部落的愚昧落后的制度。而这一切，与身为忽尔勒身边的幕僚范启，有着密切的关系。
范启乃是三年前，在燕州被左贤王部大军，俘获的百万奴隶中的一员。原本以为今生将要沦为金狼奴隶，生不如死的苟延残喘之时，东胡大军骤然西出，一举扫荡了空虚的左贤王部领地，包括他们这近百万的奴隶，也落到了东胡人的手里。
但令他没有想到的是，当时身为部落联盟统帅的忽尔勒顶住了来自其他部落的压力，没有对他们进行随意的杀戮。反而从劫掠的物资中，分出一些来安抚他们这些中原人。有感于此，再加上对金狼人的痛恨，许多中原人纷纷选择投靠忽尔勒，而范启便是其中之一。
凭借着出色的才识，范启很快获得了忽尔勒的重视，慢慢成为他身后重要的幕僚。
随着与金狼人的战争渐入优势，范启便开始向忽尔勒进言，仿照中原制度，建都立国。
对此，忽尔勒心中颇为意动，别看他现在是联军统帅，一旦战胜了东狼人，这个联盟便会瞬间土崩瓦解，再次恢复到部落散居的制度。而这对于拥有雄才大志的忽尔勒来说，是不能容忍的。他需要集权，统一号令，以此来掌控整个东胡，进而实现他统一草原，南下中原的宏图伟志。
于是，在他召集的一批中原人幕僚的谋划下，开始有意识的削弱顽固守旧的部落，扶持支持他的部落。于是，慢慢的他的蒙乌尔部落大量的吸收中原人以及投降的金狼人，逐渐从一个只拥有十数万人的部落，蜕变成为拥有六十万人丁的强大部落。要知道，整个东胡的人口其实只有一百万左右，许多部落沿袭旧有传统，坚持部落血脉传承，拒绝接受外族融入。以至于在战败金狼人后，俘获的大量俘虏皆成为他们部落的奴隶，供他们任意驱使。
但忽尔勒不同，他在听取了范启等人的建议后，决意吸纳愿意归附他的金狼人和中原人加入自己的部落。不过为了照顾族人的情绪，特地将族人提升为公族，而归附者皆为平民，唯有立下功勋者，方可获得公族的资格。
正是因为这个制度，许多归附的平民蜂拥着争相从军，期望凭借军功，加入公族的行列。于是，原本只有数万本部人马的忽尔勒，一跃而成为拥兵十万的强大部族，在联盟之中，占据绝对的优势。要知道，其他部落兵马加起来，也不过只有十数万而已。在拥有大量金狼人归附后，忽尔勒马上拥有了超过七万的骑兵，还有三万余人，由中原人组成的步兵。
最终，在忽尔勒战胜了金狼人，彻底将金狼人驱赶出东部草原之后，他的威望达到了顶点。
就在此时，他终于提出了定都建国，统一东胡部落的想法。此举顿时激起许多顽固派的强烈反对，他们认为，忽尔勒这是要夺取他们部落的权力，一旦统一了东胡部落，那他们这些族长，将再也无法完全掌控整个部族的权力。甚至随着时间一久，这个部落将会彻底消亡。与此同时，有反对者，必然会有支持者，这些支持者在得到忽尔勒的保证后，知道虽然会丧失一部分权力，但却能在一个统一的国家中，得到更多的权力，而这远比他们死守这自己部落的那点权力要好得多。同时，因为他们绝大部分都是小部落，不管同意与否，都要时刻面临着生死存亡的危机。既然如此，何不加入这个国家，至少族人可得到妥善安置，自己也能成为这个国家的新贵，何乐不为呢？
于是，支持者与反对者在帅帐之中，相持不下，争吵不断。如今，代表大部落的反对派，联合十数个部落，拥兵达到十万以上。而支持者与忽尔勒联合，同样是拥兵十数万的强大势力。
眼见着双方即将打起来，东胡联盟即将分裂之际。忽尔勒终于提出了一个折中的建议，暂时由自己的部落，蒙乌尔独立建国。随后大军继续西征，攻陷金狼人的天狼城。此次，将由谁先攻破天狼城为赌注，若是反对派率先入城，则东胡继续维持部落联盟制度。若是他忽尔勒胜了，则所有部落必须臣服于他，接受这个新生的国家。
权衡之后，反对派最终达成妥协了。没有办法，如今的忽尔勒不仅在各部落里威望高隆，而且他们也不自信能够打败他。毕竟，正是在他的带领下，东胡部落才能走出深山老林，最终在草原上打败了宿敌金狼人。
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