知枢密院事苏迟尚未返回，所以今天西府就以三个同知枢密院事中官位最高的童贯为首，参加东西两府的集议。
在例行的常起居以官家常感风寒为由取消后（赵佶现在几乎天天风寒，所以是常感），两府宰执都汇聚到政事堂中，共议朝政。
“堂堂的大辽国，竟然就这么完了。昭义韩似夫的奏章和河东萧干的降表，诸位都看过了吧？”
蔡京高坐于中厅正位，将昭义军节度使韩肖胄的奏章，以及随同这份奏章一起送到的辽国奚六部大王萧干的降表，一起拿在了手中。
他叹了口气：“辽国的西京大同府叫金兵占领了，他们的西京留守耶律淳又不知所踪，太后萧氏又保着天雄皇帝远在大定府。退到河东的萧干和辽国军民都没了活路，势穷来归。不知诸位有何看法？”
童贯长期在朔方领兵，不久之前才被调回开封府出任同知枢密院事的。对于辽国西京道的情况非常了解，当下就接过话题道：“萧干此人有点本事，不过他是奚部大王，部众都在大定府一带，所以难免势单力孤。咱们不如一边授予高官厚禄，一边派遣精兵以援萧为名入驻河东，解除萧部武装。把河东表里山河，牢牢掌控在手。”
现在的大宋新军还是有一定战斗力的，朔方、陕西、灵州有大量的授田府兵和骑士，东路新军虽然没有那么多优质的地主富农兵，但是他们的军官素质可靠。只要朝廷肯稍微放点权，让营一级的军官包干募兵，十八个新军军官共一营，有一千八百个新军军官就能治百营，年余便可有八万强兵。
另外，昭义军节度使韩肖胄也忠于朝廷。他手下有数万屡战屡北的团练兵，也是周军的模仿者。
不仅挑选军中的少年才俊去开封府的武学学宫求学，培养成军中骨干。而且还在真定府和定州这些被耶律延禧蹂躏过的地盘上推行授田兵役制——这些土地上的豪门地主大多跑路去了开封府或天津市，大量不在籍的土地就被“发现”了。韩肖胄将这些土地都变成了昭义军的官产，然后分配给团练军中的兵士，以替代军饷。
所以几年发展下来，本来危如巢卵的昭义军居然有了一点强镇的苗头。成为了拱卫开封府的一支强兵！
还需要一提的是，由于高俅败死后不少灵州骑士投奔了韩肖胄，所以昭义军的骑兵也上了档次。现在也能拉出两个周式骑兵营了。
除了大力整军备战之外，昭义军这几年还在努力发展工商业。
唉，都是被逼的！
昭义军外有强敌，内无沃土，背后的朝廷又不肯全力支持，自然要想尽一切办法纾解财政困难了。而昭义军的辖区内，此时正好存在定窑和磁窑两大瓷器产地。
于是瓷器产业就成了昭义军的命脉所在，为了留住定州和磁州的瓷窑窑主和工匠（武好古在整合辽国瓷器产业的基础上开了滦州窑，还试图挖定、磁二窑的墙角），昭义军给出了种种扶植手段。可不敢把人家当肥猪宰了……要不然人家都跑去滦州创业，昭义军也就该破产了。
在昭义军的支持下，定州曲阳和磁州观台等地，现在都出现了许多商营的大窑，雇佣工匠多达数万，年产瓷器不计其数。唐河（通过滹沱河注入北流黄河）、漳水之上，一年三季（冬季水浅且冻，不能行船），都能见到运送瓷器的纲船驶往天津。
由于曲阳、磁州瓷器业的大发展，昭义军的财政也日渐宽裕。也有钱添置军备，进一步加强军力了。
另外，在朔方和被辽人占领的河东州郡之间还有一个府麟路。原本是府州折家控制的半自治的地盘，在辽人入侵后，折家的权力地盘都有了增长。地盘增加了火山军、保德军和苛岚军。权限则达到了完全自治，自成藩镇的地步。
在和辽人的斗争的这几年中，府麟军的实力也锻炼出来了。吸收了不少沦陷区的勇士，俨然成了精锐。
所以现在宋朝西路有朔方、陕西、灵州、府麟四军，东路有昭义和朝廷直辖的武学学宫，军事实力虽然比不上周国、金国，但是拿下萧干的那点军队并没有什么问题。
蔡京也知道河东表里山河的重要性，但是他也得防着“新党”的苏迟、童贯借着用兵河东的机会窜起。
现在“新党”已经拿到了主持交趾战事的权力，如果再用军事手段得到河东，两大功劳相加，苏迟就该拜右相了。
他瞟了童贯一眼，就转到现在的右相何执中的身上：“伯通，如今辽国崩解，天下大局为之剧变。道夫认为朝廷应该趁机入主河东，不知你意下如何？”
“太师，”何执中斟酌道，“不知道辽国的中京道和太后萧氏最后会落入谁的手中？”
“多半是让周国得了便宜。”童贯思索着道，“周国得到了中京道也许还要加上大半个西京道的奉圣州，以及上京道潢河以南的草原，土地骤然增加一倍。而且又得到许多牧民和草原……立国的根基愈发牢固了！
如果朝廷不能加快整理扩充新军，将来一旦和周国开战，后果不堪设想。”
童贯拿出了“周国威胁论”。想以此作为扩充新军，增强新党力量的依据。
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