大周京城之中，起初百姓们除了日常的生计之外，最为关心的事情便是在东营之中发生的事情了。这是他们茶余饭后，劳作间隙之中最爱议论的事情。每天清晨，从京城各大客栈中发出的黑色大车和高头大马的队伍将那些外地官员送往东营之中，这一切总是能引起百姓们浓厚的探求欲望，总是有很多人要跟着这些车马将他们送出老远方肯罢休。
但随着时间的推移，日复一日都是如此，百姓们逐渐变得习以为常起来。东营之中发生的事情似乎没有什么进展，而那些官员天天从客栈到东营之中，长相身材官职都知道的差不多了，却也没什么特别的。他们也不苟言笑，不透露任何的消息，这一切显得枯燥而无趣。唯一变化的是，这些官员似乎一个个从衣衫整洁变得不修边幅，变得蓬头垢面，甚至有些神神叨叨起来。
比如他们在半路上相互之间会突然的探讨起一些事情来。马车里的探出乱蓬蓬的头跟坐在马上的说什么‘那一条不成，绝对不成。那一条太严苛。’。马上的那位也会毫不客气的道‘怎么不成？律法是对每个人的，林相说了，这一类情形从严从重，莫非你还想着钻空子？’。凡此种种，不一而足。说话的人会很快意识到这是在大街上，会立刻结束争执。听到的百姓们更是满头雾水，不知所云，都纳闷这帮子官员是不是魔怔了。
确实，对于两千多名京城和地方的官员而言，他们确实陷入了一种不可名状的着了魔的状况之中。就连林觉都没有预料到他们竟然会有如此大的激情，如此投入在这场大变革之中。林觉起初心里还抱着一种戒备心理，他认为这帮人应该是阳奉阴违，表面上服从，内心里却并不以为然。他们会出工不出力。可是，仅仅数日之后，林觉便发现有些不对劲，这些官员们明显比自己预想的要投入许多，确实有不少人一开始是冷漠的，但随着对各项架构的日复一日的大讨论的进行，他们也逐渐剥开了冷漠的外壳投入其中。甚至比一开始的那些官员更加的投入。
林觉细细的想了这件事，最后他认为这是一种很正常的行为，是一种自我的觉醒。毕竟谁从内心里而言也不愿当奴才，都希望自己能够当主人。而之前，官员们的主子是皇上，他们不过是皇上的奴婢，替皇上治理国家罢了。现如今，他们忽然发现自己的参与居然可以左右大周的命运，这是在之前他们想都不敢想的事情。压在头上的皇上忽然没了，天大的舞台摆在他们面前，这种油然而生的自豪感和责任感，这种压抑的自我的觉醒是让人兴奋而着迷的。一开始是出于矜持和怀疑而不能投入其中，但随着整体氛围的熏陶以及内心之中的渴望加剧，再加上林觉自己不断的每天的灌输给众人，要他们有一种主人翁的治国的态度，给他们戴上天下亿万百姓的命运掌握在他们手里的使命感的高帽子之后，这一切便不可收拾了。
官员们爆发出了极大的热情，林觉所提出的基本架构的搭建草案在短短五六天时间里边基本上确立了下来。不仅如此，官员们一旦投入进来，爆发出的激情和智慧也超出预期，他们甚至在讨论之中完善了不少林觉的草案所没有提及的部分。对于整体架构，众人也达成了一种更为完善的方案。当然，总体而言，按照林觉提供的蓝本，以内阁、议政会以及监察院三大机构，形成政务和监察两大体系的总体架构没有变化。只完善了一些细节方面的东西。
基本架构便是，以内阁为政务处置的中枢机构，辖下吏、刑、工、商、礼、财、兵、外务等八房。统管大周方方面面的基本事务。以议政会为最高权力机构，统一制定发布大周法令制度以及内阁首席大臣和内阁辅臣监察院首臣和副手一级的任命人选。各房官长各地路府一级官员的任免由内阁提出人选，经由议政会批准任命。监察院独立于内阁和议政会之外，对于大周上下所有官员具有监察甚至部分处置之权。但其依旧需要向议政会负责。议政会制定律法对监察院的行为加以约束，保证监察院在律法规定范围之内行使权力。
对于林觉而言，这个基本的架构已经足以达到自己的目的，虽然名义上议政会和内阁的所有重大政令和人事任免都要请皇上圣旨最终决定，但这已经是一种形式，一个过场。在接下来要制定的《大周总律》之中，林觉将会开宗明义的注明这一点。即皇帝将不再干涉政务，以皇帝之名下达政令无需经过皇帝本人的同意，而是皇上身为大周万民之主应尽的义务。
架构初步设立之后，接下来才是最为艰苦的过程，便是制定《大周总律》和在总律之下的各种实用律法。而在此之前，需要做的一件事是组建议政会以及内阁和所辖各房，建立起监察院的架构来。首要之务便是要确定议政会的组成人员。毫无疑问，来到京城的所有官员都自动成为议政会的议政官，但议政会还需吸收方方面面之人加入，才能体现出林觉所言的代表大周各方利益的权力架构。这当然不能搞什么民主选举，搞什么竞选拉票。林觉给出的办法是推荐制度。按照林觉和众官商定的比例，拟增加士农工商之中除了士人之外的各二百人进入首届议政会中参与议政。这二百人当然是他们中的翘楚方可。为了不拖延太久，这些人选便在京畿以及周边的路府进行推荐。这些地方的官员们很快便拟定了名单，无需太多的讨论，林觉当即派出禁军去接人。两天之内，六百名晕头晕脑不知道发生何种情形的商贾作坊主以及地主被接来京城，被授予议政官的身份加入议政会。其实倒也不是非要他们加入不可，对林觉而言，这不过是一种形式。必须要形成这种认知上的改变。倘若此刻不这么做，那么今后便无先例，更是没有可能了。当然，这些人的到来也不是毫无作用，起码在制定具体的律法上是可以提供一些可供参考的专业意见的。
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