PS：上一章的常山改为恒山，毕竟汉文帝没机会改恒为常了，今天回来的晚，只有这章了。
……
“这就是恒山……”
拂去肩膀上的初雪，赵无恤望着远处银装素裹的高大山系长长地呼了口气，这里是赵氏的领地，也是春秋时代的华夏边缘。
从介山到恒山，南北五百里，从大河到太行，东西四百里，这就是赵氏的北部领地了。
比起人烟稠密的河内、河东，晋阳附近也算地广人稀，但已经建立了晋阳、邬县、祁县、平陵县、梗阳县、涂水县、马首县、盂县、千亩县、瓜衍之县、霍人、楼十二个县。在六卿内战之前，归于赵氏的仅有一半，其余则属于范、中行、魏、知等。在打完内战，又交换土地后，赵氏遂得到了完整的太原盆地。
加上从新绛迁徙来的一万户人家，赵氏的太原地区总人口三十四万。
这还是赵无恤有生以来第一次来到晋阳，这座赵鞅重点经营的要塞在战争中被知氏和代国的围攻。一如历史上知氏做过的一样，知申决汾水灌晋阳，城内连下脚的地方都没有，晋阳人悬釜而炊，咬着牙才坚持下来。
但他们对赵氏的认同感也最高，入城时，赵无恤受到了隆重的欢迎，晋阳之民在赵氏最需要的时候，让家里的青壮离家数年，充当赵军里的攻坚主力，才让赵无恤打赢了战争。战后，这些离家者归来者十有七八，其余都折损了，他们的名被列入”云台“，陪祀于赵氏之庙。
赵无恤到来时，还能看到当年敌军围攻晋阳时在城外修筑的壁垒，晋阳大夫董安于并未将这些营垒削除。
董子当然有自己的理由：”思乐而善，思忧而惧，人之道也，留着这些营垒，不但可以做晋阳外围的屏障，还能可以使人时刻警惕，防备万一，有何不可呢？”
作为赵氏最年长的老臣，董安于的地位不同一般，他兢兢业业为赵氏守着这座坚城，战时确保其不失，战后立刻安置民众，让他们一年内就恢复了战前的生活。赵无恤也待之如师长，他想让董安于做赵氏的宰，作为群臣之首到邺城养老，但又希望董安于能再在晋阳主持几年。
”董子，我虽未将晋阳作为新的主邑，但这里依然是重点经营的地区，乃赵氏之柱石也。“
晋阳赵宫中，赵无恤特地去赵鞅和季嬴曾生活过的房间转了一圈，在宴飨晋阳群臣后，留下董安于，对他吐露心声。
晋阳控带山河，踞冀州之肩背，为赵氏之根本。与鲁国一样，是赵无恤能立足天下的左右脚，失一不可，所以他的确对此地极为重视，这次来晋阳，除了问伤者抚孤者外，还要推行一项新政。
”董子，我打算将晋阳等十二县合在一起，设置‘太原郡’！“
……
历史已经悄然改变，董安于本来应该在范、中行围晋阳的危机里，为了让赵氏解围，而选择自杀，这样才能满足知文子和梁婴父的要求，让赵氏摆脱首祸罪名。
然而在赵无恤的干预下，知文子和梁婴父一个死，一个判了城耐，沦为刑徒，董安于却依然活得好好的。只是在经历两年围城之困，以及主君先于自己而去的打击下，颇有些垂垂老矣。
不过听赵无恤提及对晋阳地区的规划时，董安于眯着的眼睛顿时亮了起来。
”太原郡？“
秦、楚、晋很早就设置了县，郡的设置则要较县为晚，但至迟到晋惠公时已经产生。这一时期县与郡之间并无相统属的关系，但郡的地位的确要比县低，所以赵鞅在激励士卒时才说”上大夫受县，下大夫受郡“。
然而随着六卿兼并，领地连成一片，赵氏统辖的县逐渐增多，比如太原、吕梁地区足足有十二个，更由于其处于边境，有时候面临戎狄入侵，需要统合各县力量，进行抵抗和反击。
所以在县之上，需要建立起更高一级的管理机构，于是赵无恤就打算延续历史上的既定进程，推行郡、县两级制的地方管理体系：反正再过几十年，魏国的西河郡，楚国的宛郡便会相继产生，这一次，就让赵氏专美于前吧！
赵无恤对董安于解释郡县的运作方式：”郡的长官名为太守，有统民守土之权，对上承受邺城之令，对下督责所属各县。其下有郡都尉，有征兵领军之权，在郡中和太守并重，有时可代太守行事。又有郡大理，掌司法，监御史掌监察职责，等等……”
他一摊手，笑道：“其实和董子现在做的事情也差不多，只是将其制度化了，先在晋阳推行，若行之有效，再推广到邺、邯郸、长子、河内，甚至是鲁国去，董子觉得如何？”
董安于摸着白胡子细细一琢磨，这郡制推行后，使各县的权力层层集归郡，就可以防止因各县大夫、县令各行其是而导致力量分散，捏成一个拳头，用来对付周边戎狄邦国，再合适不过。
而且太守、都尉、大理、监御史这些名词新颖，实则却是将原本他“晋阳大夫”统御太原各县的权力分散开了，有利于邺城遥控这里。
郡县的推行，既集权又分权，弊端小了，效率高了。董安于也是年近七旬的人了，对权力并不迷恋，只希望能将欣欣向荣的晋阳好好交到新主君手里，然后就能回赵无恤赠予他的河北养邑安然告老，弄子饴孙，等到死后在赵武子面前问心无愧就行。
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