国务会议厅里，军方的代表们沉吟稍许，都没有着急开口。
这是一个军方势力扩充的好时机，没有人有理由反对。武将们希望自己手底下的兵马多多益善，文官们则想到了几个军工工坊，他们都将因此受益，获得大笔订单。这意味着枢密院话语权的增加。更何况，还是皇帝陛下金口玉言说了的。
唯有国务内阁上的诸位大臣们多有疑虑。
这一位，罕见的就连李邦华脸上也露出了犹疑不确定，并不赞同的表情。
“陛下，此事万请慎重。”李邦华沉吟很久，这才开口说：“开放民间武备，此事开时容易，收起来，可就难了。而今大明国内人口超过千万户，按照最近三年的势头，不出二十年，在册人数就可能过万万。以万万人口之国，若人人持有武备，甚至地方亦是有一支兵马可用。那可真是……旦有祸患，必将烈焰滔滔，难以制衡。”
而今朝廷的户籍管理，主要还是统计户数为主。而朱慈烺则要求将人丁统计到人口实数之上。
一千万户户籍，换算成人口，大约在五六千万人上。
李邦华说不到二十年的时间翻倍到一个亿的人口，听起来似乎十分匪夷所思。但仔细算算，并不足为奇。
朱慈烺后世看过一本穿越文，论及人口精确到个位数。但一个五万人口的国家，发展二十年，依靠着每年源源不断移民入内，人口却只有十几万人。人口的增长几乎机械地依赖于外来移民。
这显然是被后世天朝特有的计划生育给迷住了眼睛。
人口的增长，其实是可以很快的。
中国从四亿人口到十亿人口，也只不过用了区区三十年不到的时间罢了。
更何况，虽然在册户籍有一千万户，但隐瞒的户口呢？不是刻意隐瞒，而是流落于山川村落，没有被统计到的人口呢？
从前，正是因为大明各级官府的基层治理能力过于欠缺，这才使得人口统计只能以户作为单位。
当然，伴随着这些年各项改革推进，朝廷的治理级别延伸到了乡镇，人口的统计也可以以丁口作为单位了。特别是此前在人口统计之中几乎完全被忽略的妇女。
“万万人口，若是出了骚乱，要平定恐怕就更难了。”
“从前，逆贼动辄高喊人马百万。往后，却说不定要喊出人马千万的口号了。”
“首相大人所言，是实情。况且，以刑部这些年统计来看。不管是凶杀案，还是普通的小案件，这些年都是骤然升高。经济虽然发达了，生活也越来越好了。但城市的治理难度却越来越高了。以京师为例，而今在京师常驻的人口已经高达千万，曾经还只是偏远地区的外城城郭更是成了京师的核心区域，地价飞涨，人口稠密。来自乡下的、外省的、外国的乃至于在地下过着灰色生活，没有户籍，没有来历的。形形色色，种类不同的人都汇聚到京师里。这样一个庞大的城市，去年立案的案件，已经突破一万份。”
“嘶……怎生如此多？”
“简直骇人听闻，京师治安不是一向良好么？”
“听起来怎生比起十年前还要差？”
……
朱慈烺心中微微叹了口气，这就是他亲自站出来的缘故了。若非是预料到注定会让朝臣们抵触，他也不会赤膊上场。
毕竟，不管是哪一位朱慈烺中意的年轻一代为朱慈烺的这个政策站台，都压不住脚。实在是这一回要做的事情，注定会深远地影响整个国家的未来。同时，又过于显得超前，朝臣们大多都是会理解不了的。
也唯有是朱慈烺亲自开口，才能镇住场面，让原本许多会变得很激烈的话语被迫压抑住情绪。
比如刚刚捅出京师报案数的刑部尚书张忻。这一位是典型的老官僚，老派官员。
当然了，朱慈烺是站出来亲自站台，但不意味着每一次都需要他冲锋陷阵。
果不其然，没多久就有列席的刑部主事俞行健开口。
俞行健也是跟着朱慈烺的老臣了，当年在南京监国时就就任南京警署署长，负责当地治安事务。后来入京，也进了刑部警署司担任主事，负责全国各地的警署搭建。
这一位，无疑是皇帝陛下的年轻一代亲信。
俞行健昂然出列，说：“诸位大人稍安勿躁。过往，京师其实是没有报案统计的。以那些上县衙、府衙报案之例，其实算不得数。毕竟，从前盛传的都是衙门口朝南开，有理无钱莫进来。但后来各地警署制推行以后，百姓可以方便保安。不仅是重大案件诸如杀人、抢劫、强奸严重刑事案件会立案，一些打架斗殴、偷窃等罪行稍小的治安案件也会得到立案处理。故而，这才显得京师而今的保安总数较高。实则，以过往推测。每年京师实际上发生的案件不会低于三万起，只是大部分案件当事人都不会察觉到。同样……大部分的案件，也不会被处理。”
张忻的脸色顿时就黑了下来。
外行看热闹，内行看门道。他那点小心思，外行或许看不出来。但俞行健这个内鬼在，一下子就拆穿了。一万个案子，听起来很多，但实际上并不算严重。总体而言，治安是随着警务部门的建立与高效运行后被不断改善的。
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