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兵不血刃的拿下辽西京之后，蔡仍让人一查看，惊喜的发现，辽西京有：
粮食四百七十万石；
战马三万七千六百三十三匹；
牛五千二百二十三头；
骆驼一千七百三十一头；
羊九万七千六百五十五只；
上好的兵器十七万三千二百一十九柄；
上好的战甲七万五千多幅——其中纸甲三万多幅，皮甲大约两万多幅，锁甲大约两万幅，精良的西夏冷锻甲五千多幅；
上好的马甲五千多幅；
金银宝物无数。
可以说，得了辽国五京之一的辽西京的蔡仍，终于完完全全的拥有在云地自足的资本了。
这时，蔡仍现有的管理机构已经不足以支撑他管理这大半个云地了。
蔡仍出于合理管理的目的，正式开府。
蔡仍通过充分考虑，任命：
长史：李纲。
司马：陈遘。
录事参军：吴用、陈箍桶。
舍人：赵良嗣。
录事：吕将。
谏官：陈公辅。
吏曹：李光。
户曹：赵开。
礼曹：萧昂。
兵曹：刘子羽。
刑曹：包康。
工曹：颜顺（素娘的弟弟）。
朔州知州：郭永。
应州知州：仇悆。
蔚州知州：唐重（接替包康）。
武州知州：陈康伯。
新州知州：胡世将。
寰州知州：张克戬。
云中（辽西京，赵佶为之改名云中）知府：李纲兼任。
除了这套班子以外，蔡仍还有两套班子。
一套是政治部。
部长：李未。
政工干部遍及在所有政府部门、所有军队。
一套是参谋部。
总参谋长：林师益。
林师益是蔡仍的同乡，他也是仙游人，北宋名臣林豫之子，他出身书香门第，从小勤奋研究书经，兼习武艺，文武双全，以父林豫任奏补三班借职，授枢密院，宣差鸡泽县（后世河北南部）县尉，蔡仍与之认识了之后，他就投效了蔡仍，属于较早投效蔡仍的人之一，蔡仍组建参谋制的时候，他就开始担任参谋，一路做到了现在的总参谋长。
除此之外，蔡仍又在不久前的那次扩军的基础上，详细的扩军，将且详细的调防和布防。
首先蔡仍将金吾前军，金吾中军，金吾左军，金吾右军，金吾后军，以及选锋军、踏白军、背嵬军、陷阵军全都从五千扩编到了一万。
其次，因为前前后后一共得了十万余匹战马，又因为雁北平原一马平川需要良好的机动性，金吾前军、金吾中军、金吾左军、金吾右军、金吾后军以及陷阵军，每军组建三千马军，换而言之，此六军是由七千步军和三千马军组成。
再次，还是因为前前后后一共得了十万余匹战马，加上雁北平原一马平川需要良好的机动性，选锋军、踏白军、背嵬军抓紧时间整编成马军，另外，鉴于前前后后一共缴获了六千多套冷锻甲、近万套马甲，选锋军、踏白军、背嵬军各组建两千重甲骑兵。
最后：
由选锋军、金吾左军、神机左军组成左路军，由岳飞任都统制，主要防御北线。
由金吾前军、神机右军、背嵬军组成中路军，由吴玠任都统制，主要防御东线。
由金吾右军、踏白军、陷阵军组成右路军，由韩世忠任都统制，主要防御南线。
蔡仍亲领金吾中军和金吾后军，主要防御西线。
另外，蔡仍下令，举行科考，全面选拔人才，不分汉、契丹、溪、渤海、阻卜等族，也不分年龄，只要自觉有本事，都可以来应考，而且，蔡仍同时开了文武科，也就是说，你不论是会文的，还是会武的，都可以来参考，关键，蔡仍明着在榜文上说，现在缺人才，会稍稍放宽一些选拔标准。
再有，蔡仍欢迎旧有的辽国官吏，复新接受考核上岗。
从蔡仍的安排上，不难看出来，短时间内，蔡仍是准备夯实自己的实力，消化自己已经得到的地盘，不准备再继续向东扩张了，哪怕剩下的儒、妫二州已经是蔡仍的盘中餐砧中肉。
蔡仍这么做，其实是准备在自己和北辽之间弄一个缓冲地带，希望暂时别将北辽逼急了，然后不去打金、不去打宋，改打自己。
当然，最主要的还是因为蔡仍还没有消化云地已经得到的地盘。
见蔡仍停止向东扩张了，耶律延禧急了，因为只差两个州他就可以重获自由了。
耶律延禧剜门盗洞可以说是将他能找到的人全都找了个遍，希望通过这些人劝说蔡仍继续向东扩张，将儒州和妫州也打下来，然后履行之前说好的放他离开，让他带着愿意跟他走的人离开。
后来，耶律延禧甚至不顾廉耻的求到了萧夺里懒、萧贵哥、耶律牙不里、耶律骨欲、耶律余里衍、耶律斡里衍她们这些女人的头上，希望她们能给蔡仍吹吹枕边风。
也恰在此时，蔡仍的占领区频频出事，而且，这出事的地方，还不是别的地方，正是蔡仍势力现在的中心——云中府。
因为重新布防一事，云中府的兵力有些空虚——只有蔡仍的三千亲军和一万金吾后军。
原来投降的辽军，乘云中府空虚之际，复叛——他们聚集起来三万余众，列营于云中城西，准备攻打云中府，救出耶律延禧。
而且，辽彰国军节度使耿守忠，从应州率辽军七千人来增援，耶律马哥也聚集起来了一万多人马来增援。
面对这样的情况，蔡仍亲自率领亲军和金吾后军上城固守，又以飞奴命令各军来勤侯。
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