小国抱团也是没有办法的事情，毕竟现在时代不同了，地球进入2.0时代，各国看似还算平稳的社会局势下面，其实都是暗流汹涌，让人焦头烂额。
就算小国们想要如之前一样去抱几个大国的大腿也是办不到的事情了。
先不说五大流氓自身问题就已经一大堆，就算愿意让小国抱大腿，但现在这种情况，也不可能跟以前一样，哦，你跟着我的脚步走，在你的国家里租一个军港什么的就完了。
现在外星人降临，银河议会浮出水面，这种情况下，想要再抱大国的大腿，怕是就要做好自身彻底成为大国腿部挂件的准备。
这种几乎相当于改旗易帜，放弃自己国家，彻底加盟投靠另一个国家的办法，对于众多的小国而言，也是一件必须要慎重考虑，甚至可以说不到最后地步，绝对不会愿意主动踏出的。
俗话说得好宁为鸡头不为凤尾。
一些小国虽然是弱国寡民，但好歹也是一方土皇帝，先不说过去已经习惯了做了墙头草，这边刮一点，那边扣一点的有滋有味。
单说真要是放弃自身的独立，彻底捆绑在另一个国家的战车上，对于那些小国的达官权贵们而言简直就好像被革了命一样难受。
好好的国王不当，跑去做个市长，省长？
这要傻成什么样子的人才会干？！
所以众多的小国们宁愿自己一群弱国寡民们抱团取暖，也不愿意说真的彻底倒向某个国家。
这种情况下，联合国虽然有人曾经提议，时代发展到这地步，要不大家干脆彻底成立一个地球联邦，从此以后，你好我好大家好，真正成为一家人，带领着地球文明一起走进星际时代。
可惜这样的提议还刚刚只是一个苗头，还没有真正成为正式提案提交到联合国理事会，就直接被多数反对票给毙掉了。
有趣的是这一次五大流氓们难得步伐一致，全都投的弃权，但却依然不能改变这个结果。
也是啊。
虽然说时代变化，许多人都心知肚明，地球上所有国家民族联合起来，组建地球联邦，哪怕只是名义上的，也很可能会是大势所趋。
但有的人就是不见棺材不掉泪，不到最后一步，却是怎么也不愿意放弃自己手中那芝麻绿豆大小点的权力。
而且如果真的组建地球联邦，其中的麻烦也多得很，种族冲突，宗教冲突，文化信仰之类的，总之想想就让人觉得头大。
甚至说得难听一点，地球到现在都没有真正意义上有过完全和平的一天，战争从来未曾真正在地球文明中消失。
这种情况下，要让所有国家，不分民族，不论信仰，不管肤色，不在乎国家，团结到一起，万众一心，一起为地球文明奋斗，那也实在是有点理想化了。
所以想来想去，那就都退一步吧。
先不提组建地球联邦的事情了，大家先弄个全球统一的超能者管理法案出来吧。
一来地球各国目前都需要这样一份超能法案。
二来嘛。
这个超能法案出来了，大家也就可以放心大胆的跟外星人谈了嘛。
地球的政客们精明着呢。
知道银河议会这支使团，看似是为了那群被华国方面扣押的银河护卫队成员，实际上还不是冲着林夏来的。
如果林夏肯站出来跟银河议会的使团谈，那大家也不用折腾了。
但现在明摆着林夏是不会插手这种事情的。
那么接下来该怎么跟银河议会谈，就很讲究了。
至少在地球的那群政客们眼中，这其中大有学问。
以地球文明的层面与银河议会谈，或者是以某个国家的层面跟银河议会的某个文明谈，这可是完全不同。
前者，地球人虽然有些骄傲，但也知道肯定是没资格的。
至于后者，那问题也来了。
从国家层面谈，首先那就肯定变成了华国彻底占据谈判主导，这是其他国家很难接受的。
事实上华国自己也不愿意单独以国家的名义去跟银河议会的使团谈。
说白了。
以国家的名义去谈，那银河护卫队之前的行为算什么，那叫战争！
如果是以战争为前提基础去谈，怎么谈？
哦。我们是战胜国，你们是战败国，所以巴拉巴拉你们要怎么怎么？
信不信回头人家银河议会某个文明舰队的歼星炮就不小心误射一下。
所以不能够啊。
说得难听点，人家银河议会的使团没有带着战舰大炮过来，那就已经是在释放诚意了，所以地球方面也不能蹬鼻子上脸，不给别人台阶下。
这种情况下，各国几次沟通后，就很快明确了一个方针。
跟银河议会使团的先期谈判，也就是在处理那群银河护卫队成员上面，调子不能定在战争，入侵者上面。
怎么定？
大家都是超能者嘛。那就按照超能者的方式谈嘛。
什么？
我们现在还没有一部具体的超能者法案？
马上就有了。
这些弯弯绕，一般人还真的搞不懂，甚至就算是林夏也很难琢磨透，但那些政客们琢磨得很明白，事实上阿布拉布多布里布那群家伙虽然一直没有表态，但心里对于地球人可以知情识趣的将银河护卫队那些人局限在超能者冲突上还是很满意的。
否则回头他们回去也没办法交代。
怎么着？
让你们去趟地球探探水深，就给我弄个战败赔款协议回来？
你们不要面子，银河议会还要面子呢！
所以阿布拉布多布里布他们就不急了，安下心来，今天这边转转，明天那边转转，一边小心收集着关于地球，关于林夏的情报资料，一边耐心等待着超能法案出（这个我真没有别的意思）台。
可惜，就算是这样。
按理来说应该水到渠成，应运而生的超能法案却还是迟迟连第一次审议都没有过。
泡沫虽然知道想要做点事情不容易，特别是这种涉及到无数人的大事，但还是怎么也没有想到会如此的艰难。
她来京城快一个礼拜了，白天黑夜连轴转，加起来休息的时间不到两个小时，忙，无比的忙。
研究各种资料，讨论各国代表的反馈，然后就是仿佛没有止境一般的争吵。
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