天文九年五月八日，野高山下。
一片绿油油的田地前，政良正仔细地查看着水稻的生长情况。距离野高山山贼消灭已经有两周，领地又得到了很大的发展。
四月二十七日，随着《罗氏氏法度》的公布执行，所有领民都回到了自己的田地上。由于一共才只有三百多个领民，所以仅用了两日的时间就将领民的田地情况登记完毕，为将资料登记成册，在山贼老巢中缴获的纸张也使用了将近三分之一，为保证纸张的储备，政良原本计划推行的学堂教学纸张化也不得不推迟。
同日，足够所有领民五个月食用的粮食也发放了下去，共600多石，从此，领地将不再集体分配粮食，领民需要自力更生了。对此，领民们毫无怨言，反而是欢天喜地的领取了粮食，然后立即投入到自己的田地打理中。领主可是说了啊，他们已经是领地的三级领民，秋收的农税只有六公四农啊，多么傻的领主啊。无法单独打理田地的领民（主要那些无家可归的年轻妇女以及一些缺少劳动力的单身家庭），也在政良后院众女带领下，开始耕作领主的直属田地，他们以后的生后就靠这些田地的收入来支撑了。
领地农具紧缺的问题也得到了很大缓解。这主要得益于忠次郎日以继夜地锻造，为此政良按照承诺提拔他成为罗氏家足轻大将，俸禄为35石。同时，根据政良提供的图样，忠次郎成功打造出了简陋版的锯子以及新式锄头，使用的效果非常好，但是由于数量有限，暂时只能专门用于徭役开垦田地时使用。东乡平次派往堂野家领地的足轻也已经回到领地，这次一共购买到了一百多把锄头，二十多个渔网，五十石杂粮以及数十个烂渔网，烂渔网主要是政良打算日后自己制造纸张用的。领民根据领地法度条文，租借农具也十分的活跃（领地缺乏农具，为保证绝大部分领民都能够有农具使用，暂时只能采用这个办法），为此忙得后院众女手忙脚乱，仅仅两周的时间，领民因租借农具而赊欠的粮食就有40多石，而领地的农具已经全部租借完毕。
大西国治以及幸助负责的流民招收工作也很顺利，两周时间，通过正常招收或者“绑架”方式加入领地的流民一共有400多个，基本上领地附近的流民都被招收过来了，现在流民招收的范围正在向更远的地方扩展。东乡平次仿佛找到了自己的春天，虽然一天到晚地到处登记新领民信息并安排住处以及田地，但仍然乐此不疲。目前领地领民，原领民有300多人，新招收的流民400多人，最后就是原山贼山寨中被“请”来的部分人的家属50多人，一共有领民780多人。如果仅仅从领地领民人数来看，罗氏家已经是一个名符其实的小土豪了。
大部分刚进领地的新领民都很彷徨，甚至有部分被“绑架”而来的领民企图逃走，但在详细了解领地的法度后，所有人的态度立即发生了一百八十度的巨变，反过来开始担心领主大人是否在欺骗他们，随着部分人开始受益，这个猜疑也随之解决。但是，为了提高领民级别，新领民纷纷将满足条件的亲属送到领主大人那个叫做“学堂”的地方，一下子导致学堂“教师”不足，政良只得又将一些才学了一个月左右，成绩不错的小家伙提拔成了“老师”，没办法啊，政良也分身不暇啊，只能让这些小家伙边学边教了。
足轻的报名也踊跃不已，政良本来打算一下子招收150个足轻的，结果在东乡平次充满怨念的眼神下，只得含泪遵守约定，只准备招收100个足轻。但报名的领民实在太多，政良干脆弄了个“测试”，淘汰一部分人，考官则是津田广宗。自从成为考官后，津田广宗这个大光头兴奋得连走路都两眼望天，昂首挺胸，迈着八字脚，活像一只大王八。最终，政良在新领民中招募了100个足轻，由津田广宗负责训练，更让政良高兴的是，在新领民中发现了几个水平一般的木匠以及泥水匠，这些工匠都马上安排给了真助以及友兵卫。
新领民自带的粮食基本上都很少，为解决这些人的吃饭问题，政良立即发布了开垦田地的徭役令。徭役令一发布，无论新领民还是旧领民都踊跃参加，新领民主要是为了养家糊口，旧领民除了养家糊口外，还有通过徭役抵消农具租借费用的目的。对于困难领民，则按照领地法度采取救济的方式，协助他们度过这段时期。在实施一系列的措施后，领地逐渐安定了下来，而在政良的刻意宣传下，政良成为了所有领民眼中的“仁慈的神使”。
试验田地也一片大好。各种作物生长良好，地瓜的种植面积又扩大了一倍，政良的下一步计划是将大部分领主的直属田地都种上这些地瓜，至于其他领民的种植推广，则要缓一缓了，毕竟任何人在关系到自家粮食问题上，都保持谨慎态度的，一时间未必能够接受这些从未见过的作物。领地的第一把椅子已经放在了政良的卧室之中，真助也已经烧制出了砖块，现在开始研究水泥的制造。一切都正在向好的方向发展。
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