纵观华夏数千年的朝代更迭，仔细一看，其实就是一部土地革命史。一切的根源，无非就是在于利益再分配。
一个王朝建立了，一开始都很好，到了晚期，政治腐败，土地兼并，权贵横行无忌，百姓苦不堪言，君王有心无力。于是眼见着活不下去的百姓们，就登高一呼，应者云集。杀官造反。成功了，就消除原来的利益集团，再封赏新的利益集团。
只是新的利益集团，在传承数代之后，他们的子孙们享福久了，就会忘记祖宗们的教诲，从此又踏上了他们祖宗们所反对所抗争的一条道路。大肆兼并田地，逼良民为奴仆。不顾百姓的死活。只要自己能够花天酒地，活得畅快就行。至于朝廷收不到税，那关他们什么事？
人不为己，天诛地灭。或许有清醒的士大夫们能敏锐的看到这天下的危机。毕竟是这天下少有的精英阶层，说他们愚蠢，那怎么可能。大多数时候，他们心里其实都很明白，只是一个一个的都在装傻罢了。他们不兼并，别人也在兼并。既然如此，为何要落于人后，吃这个亏呢？
那些屁民造反，不是还有朝廷大军可以镇压吗？但是是谁逼民造反的，他们却又全都选择性遗忘了。明末的崇祯帝丢了江山，有人会说是建州野猪人面兽心要造反啦，是小冰河灾害多啦。其实这都不是主要原因。最主要的原因就是百姓失去了土地，朝廷在他们身上也收不到税了。所以百姓们忍耐不下去了，就揭竿而起反他娘的了。
明末的能臣名将少吗？毛文龙、卢象升、孙传庭、熊廷弼、孙承宗等等，这些哪个不能打？哪怕是农民军里面，也有李定国这样打得清兵落花流水，亲王都被斩杀的逆天人物。若不是国内百姓造反乱成一团。再给建州女真五百年，他们也进不了山海关。
刘备在多年的南征北战中，积累了无数的经验。这个年代，正是世家大族的力量极其鼎盛之时。自西汉后期以来的门阀力量，就占据了朝堂。他们对老刘家越来越不满意，于是开始物色新的利益代言人。
选来选去，选中了王莽。王莽是外戚，表现得又很好。于是被门阀们推上了前台。结果王莽上台了，却大搞土地改革和废奴改革。至于其他的政策，那倒不算什么了。
王莽的强制性土地再分配，和禁止奴婢买卖，严重侵犯了门阀世家们的利益。最后的结果就是没多久，王莽就众叛亲离。然后刘氏再度上台。
英明神武，被后世人戏称为位面之子的刘秀，汉之光武大帝，他能不知道门阀的可怕吗？他知道。可是他什么也做不了。
刚要有所动作，想派人去清查天下土地、户籍，结果就有无数人起兵造反。刘秀虽然强硬的进行铁杆镇压，但血洗之后，也不得不进行妥协安抚。因为他自己本身和他的一班老伙计们，也都是出自豪族。他不能身处阶级之中，又来反阶级。
于是土地兼并问题，自刘秀之后，又开始渐行渐烈起来。然后到了汉灵帝的时候，各种矛盾交织在一起爆发，大贤良师张角华丽的登上历史舞台。黄巾军被迅速镇压了，但它的幽灵，却仍然在九州大地上游荡。由此而造成的影响，延绵到了现在。
刘备统一了北方，没收无主之地，广招流民，一边分地，一边开垦。这多年下来，硕果累累。那么如何捍卫胜利果实并一力坚持下去，就成了刘备需要思考的重要问题了。
统一很重要，但土地就在那里，它又不会跑。如果内部问题不解决，那麻烦就大了。根基不牢，地动山摇。刘备现在要做的，就是把他的根基，再夯实得更坚固些。
感谢黄巾军，感谢诸侯混战。北方原有的地主豪强们，要么自立割据（如袁氏兄弟等），要么混乱中被杀，要么抛弃家产，带了家眷南逃。尤其是北方广大的皇族宗室们。两汉延续四百年，从刘邦那会开始到现在，真正是皇孙满地走，宗室不如狗。刘备就是其中的一个。当然，他这一支是混得不太好的。另外还有许许多多的宗室，他们所占据的田产，多得吓人。虽然手里没权力，但在地方上当个大地主，那也是过得非常滋润。
而现在他们逃的逃，死的死，那么这些田产，自然就是便宜了刘备。刘备一边收复州郡，一边又清量土地，没收大量无主之地。虽然这些年来他不断的赏赐有功将士谋臣，但不可避免的，他还是成为了北方最大的地主。
这些土地，如何来分配？随着北方社会秩序的恢复，刘备就发现，自己的地盘上，人口还是太少了。二十年的战乱，让华夏损耗了太多的元气。还有许多百姓，披发入山，当了野人。
一边是官府在册的户籍相较几十年前大幅减少，一边是大量土地无人耕种。除了限奴，刘备还有什么好的方法想？
于是，在经过几番商讨磋商之后，限奴令正式在朝堂之上被提了出来。朝堂之上的百官们，顿时就炸开了锅。无数人开始出言反对。
开玩笑，奴隶自古就有，而且都是我们花钱买来的，你说限就限？凭什么！而且许多官员都觉得刘备太过苛刻。竟然规定三公九卿奴仆不许超过五十人，三公九卿以下的，奴仆不许超过二十人。
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