流民问题一直是龙霄瀚众人牵挂的事情，开设粥场不能从根本上解决流民的生活问题。听长公主说，这里的冬天可是会下雪的，那室外的温度肯定是在零下。这样的天气，人露宿在外面，想想会是什么结果。
办法！办法！
龙霄瀚众人商议着。
终于他们想到了。
于是一系列的县衙公告上了公告牌，而且县衙的差役带到处鸣锣宣传。
公告的主要内容是：无论佃户、农户，有住房的，收容三名流民者免今年以前一半的地租，收容五名流民者，免今年以前全部的地租。收容包括吃住。除此之外，有佃户、农户再多收容一名流民者，免今年地租的一层，两人两层，以此类推。多收的这些人，县衙会定期给予一办的钱粮补助。县衙会派出人员，对其登记上册，并不定期检查，避免营私舞弊。无论农户佃户，地租按光照元年（长公主弟弟，现在幽兰地汉国国王李靖登基时，现在是光照四年。）收租标准，严禁地主富绅私自增加地租，有违令者，依法惩治。
此法得到了百姓的大力拥护，佃农、农户大力支持，佃户、农户纷纷在自家院内造房，接流民进家。
还没到冬天，流民就已全部不再露宿，粥场也就此收炊。
佃户、农户接收流民是一个办法，还有就是在望都村内建房，把废弛的空地，如两个”人虚“，没用了，没人再卖儿卖女了，可有可无的街道也建房给流民居住。
还有······
县衙的布告一旦发布，遭到了所有地主乡绅的强烈反对，纷纷到县衙上告情愿。县令肖龙（龙霄瀚）的回答是，今年以前的佃户和农户所欠的地租，那主要的原因是地主乡绅非法加租加息所致，佃户、农户无力偿还那是一定的。佃户和农户只要收容满五人者，欠钱的凭据立刻作废。对于今年的减租就是地主富绅为国家分忧，只此一年，如有不愿者，允许上告，县衙不问。
县衙的回复，地主乡绅当然不服，纷纷向知府衙门告状。龙霄瀚几乎天天带人往返知府和县衙之间。
忙的人可不只是龙霄瀚，还有杨航、穆念惜六人，中行琼、中行瑶、徐季昭三人这两组人。黑天，他们刺杀那些带头闹事的地主乡绅，白天，带着县衙的差役去勘察杀人现场。什么勘察现场，就是把被杀地主富绅的家口尸体拉到郊外一烧完事儿。这些差役都是肩扛着锹镐，对被害的地主乡绅家里刨地三尺寻找钱财，待清收结束，什么房契地契一律收为公有，就是县衙所有，其家房屋让流民居住。
这样的事情经历了七天，被害者十数家，那些地主乡绅纷纷恐慌，不敢再告。
地主乡绅们明明知道这事和县衙的人有关，可拿不出有力的证据，只能默默忍受。
知府黄金旺对县令肖龙刨伐受害地主乡绅的行为持反对意见，可后来发现其中大有好处，挣着和县衙的差役刨伐受害地主乡绅家。龙霄瀚为了让那些地主乡绅绝望，所以后两天只派人杀人，刨伐的工作让知府的人干。而他们却另辟财源，那就是知府衙门，钱库先后两次被盗，损失钱财六十万钱，可那些大盗神出鬼没，无从查找。
知府黄金旺还不能明目张胆地去查，谁让他自称是两袖清风了，那丢失的钱是怎么事儿？有苦说不出哇。
县衙龙霄瀚、罗刚、长公主、徐季昭四人谈话，罗刚对龙霄瀚说：”老二，你这么做是不是有点儿过呀？“
龙霄瀚摇手说：”大哥！我这么做一点儿都不过。当是时处乱世，国家法度乱行，想在短期有所回改，不用雷霆手段那是不可能的，看看这咱们到望都村这二十来天的所见所闻，富人横行，穷苦百姓就是在死亡边缘挣扎。怎么办？耐心地教化，估计十年都不会成，只有让那些富人们真实地感觉到疼，他们的利欲之心才会收敛。如果他们再不收敛，那么什么盗跖、陈胜、吴广的就会出现。“
长公主是一阵点头。
徐季昭诧异的问长公主说：”嫂子！你点什么头哇？“
长公主说：”四弟！难道二哥说的不对吗？“
”必须对！“徐季昭笑着说。
徐季昭、罗刚都是只知道长公主叫云儿，是龙霄瀚的大媳妇，可不知道她就是这幽兰汉国的长公主。他们四人议论的是国事，可与长公主的身家有着莫大的关系，她必须关心。
望都村是个特殊的地方。特殊就是因为信兰府知府衙门、都尉府衙门、县令衙门、县尉衙门都在这一个村子里，政出多头，而且各把地盘，差役，官兵乃至各衙门的官员横行，而且踩线之事时常发生，各衙门口因此事造成的纠纷也是层出不穷，龙霄瀚也得为此事操心。
这不，事情就来了。
这一天，丁大丁二带人在街上巡逻，见两个穿旧式差服的人在街上调戏妇女，丁大丁二众人一拥而上，将其二人拿获。
那被抓的差役中的一人大声喊叫道：”你们无权抓我！我是知府衙门的官差！“
丁大冷着脸说：”知府的官差你就可以在县衙的管片儿上肆意妄为，调戏妇女吗？“
那被抓的差役又喊道：”我没有！是她自己自愿的！“
丁大说：”胡说八道！自愿的？自愿的那妇人怎么反抗，还吱哇乱叫的？“
这时，那个被害的妇女整理好衣服过来，一拍丁大的肩膀，妖媚地笑着说：”这位官爷，我和这位你抓的谢差官的确是闹着玩儿的！我是乐意的！“
丁大回头疑惑地看着那妇人说：”你乐意？那你喊叫什么？“
那妇人说：”那谢差官说了，总那么温温顺顺的没情趣，像刚才那样才有味道！“
”啊！——“丁大大呕，然后说：”你们想干这事儿找个没人的地方去，当街做此事情那就是扰乱治安，连这妇人一起带回县衙！“
预知后事如何，且看下章。
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