袁绍依旧把自己关在屋内，不见人不理事。其余几人忠心减弱，包括逢纪在内也只得唉声叹气，一边遣散族人，一边做好与袁绍同生共死的准备。
八月三日，洛阳城外，经过一路疾行，高勇总算提前抵达。可是此刻的心情却是糟糕透顶，夺下西凉的喜庆也不见踪影。朝廷、皇上批准了高勇的一系列奏请，马腾晋升为西域将军，不过职能却仅包括凉州、西域的治安、剿匪，至于边疆防务则交由督军府暂时负责，高勇仍在物色人选。此外，刘协也下旨加封高勇为大将军、奉天候、假节，统领全国兵马！
可是，高勇对此毫无反应，也不说答应，也没表示不答应，只闹得杨彪、刘协心底发颤，生怕高勇废君自立。当年他们不怕董卓，是因为董卓虽然擅权却没有自立的野心。可高勇不同，他有根基、有实力也有叫人捉摸不透野心……
叹一口气，高勇收回视线，“暂时不进洛阳，先到赵达的第10军军部暂歇。”
贾诩见状，出言宽慰道：“主公莫忧，蝗灾虽然势大，可督军府已经调动大量部队赈灾，相信再过三五日便能收到好消息了！”
自七月三十日接到蝗灾奏报起，几乎每隔三个时辰便会收到一封最新灾情奏报，耿逵、郑泰、荀谌三人可谓是忙得焦头烂额。可是，蝗灾并不因为官员操劳、百姓祈祷而退去，相反，随着适宜的气温、干燥的环境而迅速壮大，河间郡、安平郡、中山国、常山郡、博海郡依次横向蔓延开去。八月二日，清河郡、乐陵郡也出现蝗虫肆虐；三日，赵国、广平亦有蝗虫入境，形势迅速恶化。
督军参赞沮授也在第一时间上奏此时，并利用手中职权调动冀州在编的三十个预备役师全部投入抗灾。随后，高勇调令下达，驻扎冀州的第1机步军也开始沿路北上，采用围、堵、烧、熏等多种方法，先将快速蔓延的蝗灾遏制下来。
于是，在这种紧张的气氛中，高勇的心情愈发恶劣。
“蝗灾啊……”高勇昂首望天，碧蓝的天空中万里无云，火热的太阳烘烤大地，鸟兽鱼虫尽皆销声匿迹，或许是因为这鬼天气，或许是因为军营附近的操练呐喊。
“主公，并州治中董昭、薄曹陈琳急报！”司马朗气喘吁吁的跑道高勇身前。
“念吧！”虽然尚不知道内容，高勇却也能猜出个大概，因为中山国、常山郡皆出现蝗虫，想必并州境内也有了征兆。
“启禀主公：中山国、常山郡之蝗灾已蔓延进入并州，雁门郡、新兴郡已有小范围蝗虫肆虐，幸二郡地广人稀，目前尚未影响到田地。然并州旱情日益加重，即便蝗灾不来，恐怕收成也较去年下降二至三成。臣等请示主公是否可以减免灾区赋税，与民修养生息？”
“嗯？”高勇神色骤冷，扫一眼奏报，“文和，你有何看法？”贾诩望一眼高勇，欲言又止。高勇点点头，“无妨，只管说来。”
“主公，此二人怕是要借蝗灾之便行己之利。减免赋税听上去虽好，可主公治下农税已低至五十税一，与免收毫无二致。因此，二人主张的重点应在减免商税上！并州乃去年新定，经商、营矿多为外地迁来的豪强、世族，其中不乏中原迁来的大族……”
听到这，高勇制止贾诩继续下去，反倒是挥挥手让司马朗先行退出，而后才道：“文和是说并州境内有些豪强世族仍然反心不死？故此蛊惑二人上书请求减免税赋？”
贾诩道：“主公所言正是。此法一举两得：主公答允，他们凭白得利；主公不允，他们便可趁机造谣生事，败坏主公名声！”
高勇微皱眉头：“此的要事，为何没听民政、警备两部提起？该死，忙于征战，居然把这个重要的事情忘记了！”此时，高勇才想起来，目前的统治构架中，有监察敌我军情的，有监督官吏行为的，有审查舆论情形的，却唯独缺少对内部的监察机构，一个平行于行政、军事、司法却又不会造成失衡的监控机构！换句话说，这个机构虽然由自己直接指挥调动，却也受到政务院、督军府的适度干涉。想到这里，高勇脑中突然出现了三个可以胜任的人……
“主公，并州的事……”
高勇摆摆手，“暂时不回复，同时让奉孝秘密派人进驻，我倒要看看究竟是谁这么大胆子！另外，倭岛的情况已经稳定下来，留下五千兵力足以应付，还是把王信调来洛阳吧，此外马成那小子也一并叫过来！”
待贾诩离去，高勇独自一人躺在藤椅上，喃喃自语道：“是叫调查局好呢？还是国安局？或者锦衣卫？不，这样不但麻烦，还会成为双刃剑，必须另想办法……”这时，高勇脑海中突然闪过一个有趣的词语：三法司！
明朝设立的三法司分别是刑部、大理寺、都察院，各有职责却有相互出现重叠牵制。不过高勇更看重的是其中都察院的职能。现如今自己治下高法已经步入正轨，运行的相当完好，可监察机构却没能有效运转起来，也由此出现了许多疏漏之处。
“干脆取个省事的法子，就定名为都察院！”高勇兴趣一来，便仔细回想明、清现成的设置，立即提笔写来。都察院下设御史台、廉政署、律政司，可称小三法司。其中御史台负责风闻奏报，主查百姓、豪强、世族的违法违纪之事，也兼职稽查官吏；廉政署主侦查官吏的违法违纪行为；二者掌握证据后转至律政司，经复核完毕按律报送法院立案。三者互相监督，又可相互弹劾。当然，为防止违纪官吏乘机脱逃，御史台、廉政署专职道员有权利提请警备队协助羁押犯案官吏……“左、右都御史，左、右巡察史，还有大理寺卿，官职都是现成的。”
“主公，陈将军急报，兖州济北国、泰山郡出现小规模蝗灾！”
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