募兵两万人，对目前的淮南来说刚好财政承受范围之内，同时又能缓减可能遇到的机动兵力不足的情况，是如今最适合的选择。
不过做出扩军的决定容易，但选定相应的都督，杨渥却有些头痛起来。
当初台濛病逝的时候，是由老将张训接替的；李神福升官为枢密使时，他的职务由刘存接替；杨渥辞掉的都督职务则由秦裴担任。
然而新的都督却不好确定，因为如今淮南有这个资格担任都督的将领虽然不少，但每个单独拿出来又似乎差了一点。
比如柴再用和吕师周，这两人的能力杨渥是知道的，都是历史上功劳比较显著的将领，然而他们目前在淮南军中的资历和功劳都还有些不够，加上杨渥在现实中都没有和他们见过面，对他们是否忠心可靠都不能确定，自然不能随意提拔这两人。
而刘信和王绾二人的资历是足够了，但他们的功劳却显得有些不足，至少他们还没有拿得出手的重大功劳。
至于朱思勍，那就更不用说了，各方面都还差得远，而且他的官位提拔得已经够快了，若是继续这么下去，难保其他将领不会有怨言。
所以将几个有资格担任都督的将领想了一遍后，杨渥还是无法做出决断。
“李将军，你是枢密使，我淮南军的人事安排你们枢密院也必须提出建议。这都督的人选，你可有什么想法？”杨渥索性向李神福征询起来。
这一年来，随着杨渥辞去枢密使的职务，开始由李神福担任，枢密院的各项制度和职权也逐渐走向正轨。
按照杨渥制定的规矩，以后枢密院常设枢密使和左右枢密副使，枢密使必须由武将担任，而两个枢密副使则分别由文官和武将担任。
这样做的目的是为了使文武相互制衡，避免枢密院被武将彻底把持，出现武将独大的局面；而只用一个文官担任枢密副使，其原因则是避免不懂军务的文官乱来。
如今的枢密副使严可求毕竟还算懂军务的，让他担任副使不会出什么问题；但杨渥可不能保证以后的文官不会逐渐凌驾到武将之上，进而连枢密院这个最高军事机构都被文官把持。
杨渥虽然主张“以文制武”，但这个以文制武是用文官来制衡武将，而不是用文官来指挥武将。若是出现像宋朝、明朝那种文官彻底凌驾在武将之上，甚至连出征的大军都是用不懂军务的文官来统领的话，这样的军队不打败仗才怪。
此外，为了避免枢密使权利过大，杨渥又规定枢密使和枢密副使都不得亲自领兵；而作为补偿，枢密院的职权却得到极大的提升，如今已经成了淮南真正的最高军事机构。
各种军事部署，军队调动，将领安排等，都必须经过枢密院的确认才可以实行，若是遇到紧急情况来不及向枢密院汇报的，也必须在事后做汇报。这样一来，枢密院对军队的掌控力度才大幅提升。
“启禀殿下，按照殿下制定的规定，枢密院虽然要对将领人事安排提供建议，但那只是针对中层将领；而一军的都督人选，事关重大，末将不敢建言，还请殿下独断！”李神福站出来躬身道，却是不愿表态。
杨渥暗自摇头，这个李神福就是太过谨小慎微了，连个建议都不肯提出，一心只想着避嫌。
当然杨渥也能够理解他，毕竟如今淮南正是新旧交替之际，他作为淮南的功勋老臣，如今又处在枢密使的位置上，他的儿子更是杨渥亲军的五个指挥使之一，他自然会担心引来杨渥的猜忌，所以表现得谨慎些也是正常。
李神福不肯直接回答，杨渥又向其他将领询问：“严先生，朱将军，你二位都是枢密副使，这将领人选你们有什么建议吗？”
“此事还请殿下自行决断，请恕属下不敢置喙。”严可求和朱瑾二人对视一眼，连忙答道。
没办法，连李神福都说了让杨渥自己决定，他们自然也不好提出建言；更何况，他们此时不管提出让谁出任这个都督，都可能得罪其他几个有希望担任都督的将领，这种得罪人的事情他们自然不愿做。
杨渥皱了皱眉，又看向周本、秦裴等人，却见这几个刚才还非常活跃的将领此时却一副眼观鼻鼻观心的模样，显然也不打算开口。
无奈之下，杨渥最后决定提拔李简来担任这个新的都督，至于原因嘛，因为他不管是能力、资历还是功劳，虽然都不突出，但却很平衡，让他担任都督相对来说是目前最好的。
这样一来，淮南军的机动兵力也将正式提升到七个军十四万人。
而在七个军的分布上，则保持李承嗣、张训的两个军驻守在北方防线以防备朱全忠南下；王茂章的一个军驻守在南方的宣州，以防备钟传和王审知两大藩镇；而刘存的一个军则驻守在鄂州，作为淮南的西方防线；剩下的三个军则留守广陵。
如此内外相互制衡，不仅能保证三条防线的守备力量充足，同时也能保证广陵有足够机动兵力来随时应对突发事件。
确定了新建一军后，杨渥趁此机会又下令给七个军赐予军号。
当初刚刚将全军整编成六个军的时候，朝廷虽然已经很落魄了，但毕竟还有一些权威在，而且那时候是杨行密当权，所以杨渥没有给各军赐正式军号。
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