将自己的意思转达给菲利普斯后，剩下的事情便与张扬没有太大的关系了。他已经向何志国说明，事情成败全看运气了，自己已经尽了全力。
何志国也只是希望张扬尽力而已，更何况张扬也已经帮了忙，也没有在有额外的要求。实际上这个问题并没有那么纠结，只要双方都肯退一步，各自拿走一半的份额，也就什么事都没了。
当然这个决定不是动动嘴皮子就能决定的，牵扯到了国共双方的立场和利益问题，谁也不肯退步。不过这些事情已经于张扬没太大的关系了，在处理完上海的事情后，张扬便乘坐了一艘商船，直接走海路前往了香港。
此刻的日本海军，正在疲于应付美国的连续反击，有些顾此失彼，对于中国沿海的封锁也就松懈了一些，张扬的这趟海上行程倒是没有遇到太多的麻烦。在到达香港后，张扬直接联系到了已经在此等候数天的代理人，乃是马叔生前所委托的负责东南亚区域商业的一个中年男子。
在马叔去世之前，双方已经通过电话联系过一次，所以这一次张扬到达香港的时候，这位东南亚的代理人也已经提前到达了香港。在确定了双方身份，以及张扬手上持有的合法股权文件后，这位代理人直接带着张扬去了马叔留在香港的产业。一家中型私立议员，两座手工业厂，最初还有一所小型报社，早已经倒闭。
有这位代理人的牵线，尽管香港依然处在日本的控制下，但是依然用最快的速度将这些产业脱手转让，随后通过何志国的帮助，联系到了港九大队，在其与其他共军的地下情报组织的帮助下，最后来到了位于云南的飞虎队基地。
一直到了这个时候，张扬才第一次见到了陈纳德本人。
飞虎队在这个时候，实际上已经改为第14航空大队，原来的飞虎队已经在1942年解散，此刻的陈纳德已经身为少将，负责对华空军的支援，战斗，培养飞行员等任务，是日本空军严重的一根大钉子。
只不过张扬没有多少时间来跟对方叙旧，便接到了菲利普斯一路转发过来的命令，要求他在接到命令后即刻返回英国，有新的战略行动需要他进行参与。
在命令的末尾，顺便提了一句，关于张扬之前发出的那道消息的回复，菲利普斯已经联系过了勃兰特议员，至于成或不成，还得看陆军高层和国会其他人的最后决定。不过好歹总算有个消息，随即张扬便和佩雷斯，随同飞虎队的飞机离开了中国境内，从著名的危险航线“驼峰航线”离开，随后到达了印度境内。
又是一番辛苦的辗转，中途换了包括陆路，水路，飞机在内的各种方式，将近十天后，张扬两人终于再次回到了英国境内。
在到达107步兵旅驻英国指挥部后，已经等候多时的众人立即召开了一次特殊的秘密会议，而会议的内容则是让张扬预料之中又有些吃惊。那就是菲利普斯终于决定成立一个专门针对九头蛇的部门，也就是后来的神盾局。
这个大厅内，参与了这次会议的人并不多，其中包括菲利普斯准将，卡特特工，霍华德斯塔克，以及史蒂夫。之所以说是在预料之中，是因为张扬在两个多月前便向菲利普斯提议，组建神盾局的事宜。而最近随着对九头蛇的行动越来越频繁，菲利普斯也越发的察觉到了组建神盾局的必要性，随即在上报陆军后，终于得到了通过的批示，便在第一时间将张扬召了回来。
“张扬回来了，这次会议的人也就全了，大家有什么想法都可以说出来，其他人也可以参考一下。”
菲利普斯略带疲惫的说了一句，随即便坐了下来，而众人的目光对视了一番后，却是都落在了张扬的身上。
“你们都看我干嘛？我脸上有花吗？”张扬被看的有些不自在。
“这个计划不是你提出来的吗，那么肯定有一系列的构想吧，说来听听。”
卡特忍不住白了张扬一眼。张扬这才注意到，卡特和史蒂夫两人做得非常近，看两人的表情，显然已经和好如初，乃至关系更近了一步。
“好吧，不过还是得先恭喜你一下啊，史蒂夫。”
张扬挤了挤眼睛，随即将自己记忆中的神盾局的大致框架，向众人仔细说明了一番，毕竟是沿用多年的成熟体系，即便是此刻拿出来也是得到了大多数人的赞同。
值得一提的是，这场会议里面除了张扬等人，还有一个面色淡漠的白人，也就是张扬任务中要求的老尼克弗瑞，未来那个独眼龙神盾局局长的老爹。
之所以有对方的参与，自然是张扬通过菲利普斯和霍华德斯塔克邀请来的，虽然众人和其有些不太熟，但是对方好歹也是参与过早期超级士兵实验的幸存者，在霍华德的一番巧舌如簧之下，对方也是被拉进了神盾局。反正系统要求的只是一个名额而已，并没有强行规定对方的职位，所以史蒂夫等人倒也没有什么隔阂。
连同张扬和史蒂夫在内，在场的六个人便是最早组建神盾局的一批人，而佩雷斯由于一些其他的原因，并未被列在这第一批人之中。不过在之后神盾局具体职位的安排中，佩雷斯却是获得了一个职位。
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