经历漫长的航行，船终于靠岸，可靠岸后的场景着实令几人惊讶。
嬴不疫令各船没有命令不得下船，几人率先登陆。映入眼中的是密密麻麻的人群和临时帐篷挤在还算开阔的岸滩上，一阵风吹过带来令人作呕的酸臭气味。再看岸上的人，各个无精打采，大多数人干脆躺在沙滩上晒太阳，任由太阳将自己晒伤，眼神里充斥迷惘与绝望。几人看着不远处渐高的地势以及风景翠丽的山峦，宛如仙境一般与此地形成鲜明的对比。
练兵时特有的嘶吼从不远处传来，几人感到后总算看到了不那么绝望的场景，陆勤正带着城防人训练，看起来人数有所增加。
“陆勤！”嬴不疫喊道。
陆勤寻着声音一眼瞅见了嬴不疫几人，赶忙过来，边走边笑：“老景，心胜老弟，见到你们真是太好了！我就知道你们没问题。”
靠近后突然注意到二人看嬴不疫的眼神便大约猜到了些什么，笑容愈胜：“见过嬴大人。你们可算来了，这半个月唉……一言难尽。”
嬴不疫皱着眉头问道：“大家为什么不上山找个好去处安营扎寨，反倒窝在沙滩过起日子？这些天他们都吃啥喝啥啊？”
陆勤没有直接回答，唤来了内政司。那人一路小跑过来解释道：“回大人，再往上走不远是有口大井，我们本想去那里打点水用。结果井后有道和牌坊一样的大门，我们刚靠近井就窜出一个巨大无比九尾妖虎，虽没伤人但看它的眼神也知不让我们靠近。后来，鉴妖司的人说这是开明兽，还给解释了一番。我们心说既然是守护兽，不会眼睁睁看我们渴死，就壮着胆子带着祭品沿路磕头。到了之后把祭品放在门下又是三跪九叩，可完全没用！刚要打水它又跳出来了！有个人渴急了，也不管三七二十一直接把桶扔进井中，还没来得及往上拉绳子被开明兽一掌击飞。要不是随行的有人懂点医术，人肯定没了，虽然后来醒了，估计也废了。”
嬴不疫正在继续听，却发现内政司不言语了，抬头说道：“继续说啊，我听着呢。”
“哦哦……我看大人一直愁眉紧锁，以为是在下表述不清。”内政司赔笑继续道，“经此一遭，再没人敢试。大家渴极无奈尝试喝海水，越喝越渴，因为受不了还走了几个人。好在八日前天降甘霖才勉强撑到现在。”
“那吃的啥？”
“……口粮在船上都消耗光了。我们内战也没法子，只能在保证大家不饿死的前提下拆点种粮救济。”内政叹了口气，“黄金银子铜板早没人要了，现在就鱼是硬通货，谁打得鱼多谁说话就算。拿子女换鱼的情况我们已经压不住了。”
听完后嬴不疫没急着表态，反倒和姜飞白咬着耳朵一阵私语，其他人倒也识趣地退开了。
二人点了点头后，嬴不疫突朝陆勤发问：“你叔呢？”
“下船后就跟一个老头走了，不知在哪。”
“这样啊。”嬴不疫也没再追问，把各城官员叫到一起安排道，“水的事，我来想办法，其它事还有劳各位尽职尽责了。”
“请大人吩咐！”众人齐声道。
“首先把滩涂上散乱都帐篷都拆了，三城人合兵一处，严宁为首宙慈内政为辅统一划分生活区域。特别注意！划分时不得以宗族、城域为参考，务必随机安排！以防拉帮结派形成对立。尤其让宙慈的人收起傲慢，他们现在过得还不如两个边城的人。至此，佛域三城散去原来户籍归属，统称佛域人，重新登记造册！临局期间若出现易子而食、人口贸易或者以人换物的情况，你！”嬴不疫指向严宁，“人头落地！”
“诺！”严宁跪拜道。
“还有！上岸后所有的事关人口的交易，统不作数。考虑到有人用鱼作交易也算出力，统一半斗粮赎回已贩人口，不配合者杀无赦。”
“诺！”
嬴不疫刚要转向安排城防事务，宙慈内政长官却插嘴道：“在下孙一和，对大人安排表示必尽全力。但货币该如何解决？现在所有的钱都无法用来换物了！眼前还凑合，时间一长，万一哪次分配不均必生大乱。”
这个问题确实超出嬴不疫的认知范围，或者说他从来没考虑过类似问题，但他深信孙一和此番提问确有道理而且亟待解决。左右为难之际，严宁起身答道：“金银之所以失效，是因为它不再能购买必需物品，我们可以用种粮换金银！一方面解决货币失效的问题，同时还能增加我们内政的金银储备，这对将来加强管理有好处。而且既然是种粮就不能多发，以防将来百姓有地之后无粮可种。同时如果种粮买卖无度，之前富的人会以更多的粮食做筹码继续富下去，之前穷的人仍会一直穷下去，要想打破这一困局需要阶梯式贩卖。生存必须的口粮廉价但有限，想继续购买就得用更多的钱买同量的粮。当然这只是一个构想，但操作起来困难重重。若大人首肯，属下便与众内政人共同商议实际操作的章程，不知可否？”
嬴不疫虽然不精通此道，却看懂了孙一和眼中的灼热，当机立断批了：“甚好！章程定好之后广而告之即可实行。”
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