“修路个采油都需要人，人力这方面的缺口大不大？”若大的西域没多少可用之人，李定国作为军政一把手，其实很汗颜。这事本应该他来协调解决的，可从朝廷协调不来啊。也不知道政务官员们，能不能再给一个惊喜。
“将军人力缺口确实相当大，从去年到现在全省正经的移民数量还不到一万，纯劳力的话、三千人都没。行省衙门要想办法多从朝廷争取些移民过来才行。哪怕是流放犯、都可以。我们现在能自己想的办法，也就是从此地的蒙人和畏人中雇些人来缓解铁路修建时劳工不足的局面。但这些人，实在是不好用，能干的活也就是出把子力气而已。修铁路线所用的百工，实难寻上。”
大明正在大开发和大建设，到处要用人，黄超他们实在想不到啥好办法吸引移民到西域。到西域来是能授田，可辽东同样能授田。辽东和西域授田的差别，也就是数量的多少而已。问题是老百姓对西域的田不认啊，在大多数大明百姓的认知里，西域全是戈壁和黄沙，到这地方分再多的田也没啥用，根本没法和辽东的水浇地比。
西域的田也是水浇地？你骗鬼去吧！哪地方连人喝的水都不一定有，还能有水浇地？这个时代又没影像手段，根本没法让百姓们相信西域不缺水浇地这个事实。
“唉！本将已数次去信京师，户部就是不上心啊。本来答应今年要往西域遣送三万多罪卷，结果还变了卦，前不久回话说，有近一万人要分流到东瀛东边的一个小岛上去。眼下最靠谱的移民团，也就是朝廷组织的退役士卒西域垦荒团了。据说今年应该有两三万左右人过来。”李定国很是不好意思的说出了实情，他不是没争取过，可就是没有争取上。
“有三五万也行，开油田的人商人们会自己想办法来解决，行省这边主要是为修铁路筹措人力，能有一万左右的可用的之人，再加上从本地人中招募而来的，凑个三万多人顶事是没有问题的。不过、从长远来说，目前的这点人，实在是不够开发西域。”一把手将话题都说到了这个程度，黄超等人只能将个烂就，有多少人用多少人。只是如此一来，西域修铁路的速度可能达不到预期。
“若是此次南域之战中有俘虏，本将全部拨到修铁路的工地做苦力！无论如何，只要钱到位，修铁路的事能快就快。”现在的李定国有些后悔，早知道西域这么快就要大修铁路，尹犁河谷之战时俘获的俘虏，就不分给本地部落了，直接拿来当修铁路的劳力来用，岂不是更好？
“朝廷能不能尽最大可能得往西域多组织些退役士卒垦荒团？按道理来说，咱西域的军垦团，待遇很不错啊，怎么就组织不起来呐。”靠自发移民指望不上，发工资招人的事，难道还不行吗？大明每年退役士卒十好几万，组织个两三成到西域来，连同家卷的话，五六万总能有吧？
“现在关内的退役士卒，选择很多，并没多少人对咱西域的这点饷钱感兴趣啊。这主意指望不上。”李定国是军方大老，对涉及军事的事是有一定了解的。别看朝廷现在不再包退役士兵的工作分配了，但退役士卒在就业市场上可是香饽饽。无论是去工厂还是跟着新大明拓殖公司到海上谋生，在大多数退役士卒眼里，挣的都比来西域多，他们没道理为了每月二两左右的银元，选择来西域再受苦。
既能拿朝廷的俸禄，还能给自家开田，官员们觉得待遇已然不错，但退役士与不认这个理。
“咱大明，每年的流放劳改犯，就只能这么多了吗？”黄超还是不死心，正常百姓争取不上，劳改犯也争取不上，朝廷的那帮人到底想不想开发西域？
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“你说的这是什么胡话？哪有盼着朝廷多行牢狱的？”李定国见黄超说的越来越不靠谱，只得出言将其往政治正确上掰。哪怕他心里也想着朝廷能多弄些劳改犯过来，但话不能这么说啊，在正式的会议上更不能将这种话说出口。
不能强制移民，这是大明皇帝推行新政以来，立的政策规矩。由于这条规矩挡着，现下开发的新地，能用强制手段的，也就是流放犯群体了。像西域这种偏远地区，官员们可不就盼着流放犯能多一点，好有人可用。
会开到一半，剩下的议题就进行不下去了。找到了黑油山油田后，对西域行省来说，开发所用的资金不成问题。但是干任何事，都需要人来干。人们常说没有钱寸步难行，实际上没人可用，更是寸步难行。开荒、修官道和铁路、建设城市，哪一件事能离开人？
“将军、要不，咱们组织人去内地招募一两万人到西域来干活？反正只要修铁路的资金能筹措到位，咱们就能开的起雇人的工资，他们来了也有活干。只要雇来的人在咱西域干上几年活，留下来的概率不就大了？”
见场面有些冷场，黄超沉吟了半响，又想到了一个主意。当年他在大员的时候，不就是用了这招解决了建设初期无人可用的的困境吗？
“官府直接出面雇人？到时候该如何与建铁路的公司掰扯？”铁路是要承包给专业公司来修的，地方官府要解决的是专业公司到时候能有劳力可雇的问题。现在官府直接出面雇人，总不能再转雇给修路公司吧？
“要不行省成立一个自己的修路公司？咱们西域情况特殊，向朝廷申请特批可以经营产业，想来是可以的。”经李定国提醒，黄超突然有了灵感，是不是能效彷当年建设大员的经验，行省直接下场经营产业！要是这条路能走通，雇人的方向可就不一定仅限于修路工人了。行省也可以直接雇人来办农场，牧场，甚至油田和矿业都能搞啊。
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