发动机行动执行到现在，前面完成净化的人口按照这个分配比例随到随分配，去各个方向的人都有。各部门不清楚后续还有多少人能到来，自然也就对分配的争议不大，纵然有，也比较容易接受企划院的解释――大家都存着“后面还有人，可以补回来”的希望。
到了这个时候，过去回避的人力争夺矛盾将随着内部公报的公布而总爆发出来，杨云的保险箱里锁着一份到目前为止各个部门已经分获得发动机东西人口情况状态表，农业部门目前分到的人口最多，所以吴南海冀图再得到12万人口的可能性极小。杨云的计划是再分他5万人。
他估计吴南海那里会有较大的反弹：不仅是因为“最后的分配”只有他希望额度的一半都不到，而且接下来军队还会从他那里拉走一批人。
农委会是被人力部门当作移民的蓄水池使用的，刚刚从净化营地里出来的移民在没有安排具体的出路之前都是在农委会当农业工人使用的。特别是某些部门因为工厂未能及时投产，或者某项工程暂时不需要再添加劳动力，那么原计划要投入进去的劳动力就会暂时交给农委会使用。
目前拨给农委会的大量人口，有相当部分就是这样的“暂存人口”。随着一五计划进入最后二年，一些重点工程即将完工，大量的产业工人将会从农业人口中招募，而且他还面临着另外一个竞争对手，那就是军队－－特别是陆军。
陆军从第二次反围剿胜利之后就没有再进行过一次大的扩充。目前的几个营被支离破碎的分割成多个支队、分队散步在北至济州，南到越南鸿基的几千公里长的各个孤立据点上。处处分兵，到处设防，有些分队外派已经将近二年，脱离原建制太久，长期执行各种警戒勤务，对正规化养成和军事训练的影响很大。虽然建立了一些辅助部队进行替代，但是改善不大――归根结底还是缺人。
计划建立的国民军，南部各县人口太少，发动机行动开始后依托移民才勉强才完成了县中队的编成，北部各县状况稍好，但是比起各县的人口来说，中队的编制又实在太小了。总参提出的意见是北部各县应该编成县大队，每个大队编三个中队才能基本满足需求。
而陆军的野战和要塞炮兵、工兵、辎重兵和骑兵等特种兵部队过去因为缺少马匹牲畜，只编成了少量教导队、学兵队作为架子部队。发动机行动之后从山东和济州岛获得了大量的马骡等大牲畜，这些部队按照编制已经开始渐次成军。过去它们战时基本靠临时征发民兵民夫，现在要将部队员额全部补足。此外，建立联合后勤总部之后，尚有数千后勤兵的缺额需要补充……这样林林总总的算下来，不算海军的需求，仅陆军、联勤总部和国民军上个系统将编制缺额补满，即使不再增加野战步兵营，至少也得征兵一万人。更不用说陆军已经明确的提出：必须在鸿基编成一个步兵营。否则“无法保证鸿基煤的安全供应”。
海军自然也不甘人后。海军的扩编一直在进行――海军除了编入新得舰船之外，还负责元老院属下所有港口的警备设营工作：海兵、根据地队、海岸炮兵。这些新编得岸基部队占去了大量的新增员额。不过由于1632年度海军相当一部分人员和舰船转入了大波航运、东南亚航运和渔业合作总社等民用企业，海军总员额与上一年度基本持平。
但是海军现在强烈要求扩大海兵队的规模，特别是第一远征队成功的对厦门进行了两栖进攻之后，海军得到了充分的依据，在元老院里的声音大了许多。恐怕不敷衍下也不成。
“老吴非要发飙不可。”杨云又做了一遍加减法之后哀叹道，“陆海军也要打破头。”
争夺人口的暗流正在涌动。各方从刘牧州“今天天气哈哈哈”，邬德乌黑的眼圈和杨云一天比一天难看的面孔就知道：人不够。
等到正式的发动机行动公报出来的之后，各方立刻展开了积极活动：有直接找经办人员的，也有找执委的，还有找常委的，也有人多方出击，去“笼络”元老院内各派势力的头头，打算用“民意”来达成自己的目的。自然也少不了有人在内部论坛上不断的发帖来论证己方对人口需求的“重要性”、“紧迫性”和“不按上报计划分配就是对元老院的犯罪”。
农庄茶社的包厢立刻天天客满，各路元老们纷纷聚会。忽然有一天有人提起“这可是吴南海的地盘”，包厢一下又冷落下来。
在一片喧哗骚动和骂娘声中，最终的人口分配方案终于推出。大致来说和所有类似的资源分配方案一样：大家都不满意，不过还是勉为其难的接受了：这第一是因为有总比没有好，其次是人到手之后的事情还很多，实在没有更多的时间打嘴皮官司――他们要干得事情太多了。
“干杯！”
农庄茶社的一间包厢里，随着碰杯声传来了一阵笑声。一群身穿陆军制服的元老军官们正在开怀畅饮。
桌子上摆满了果子酒、啤酒、朗姆酒、格瓦斯和苏打水的空瓶，几个大号宣德青花磁盘里盛着卤味鸭舌、鸭脖、鸭掌之类的下酒小菜，桌子上满是吃下来的骨头。
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