也有人提议把俘虏送到三亚去当矿工，但是许多人担心三亚只有一个营的兵力，万一这伙兵油子暴动起来，恐怕力有未逮。而且前阶段镇压工人的余波尚且未过去，维稳压力还存在，不能再增加不安定因素了。
很快就俘虏问题作出了决议，所有的俘虏均不补充军队，也不运往三亚，而是统一留在临高作为劳工使用，改造几年之后再根据每个人的不同情况安排出路。
“如果俘虏里有当地人的话我提议就地释放。”吴南海说，“既然在本地有家有亲戚，我们扣留着对民心有较大伤害。愿意走得，全部释放，还要发点路费什么的。这样他们就能把我们的威力和仁义传播出去了。”
“好像俘虏里的确有当地的卫所兵和乡勇。”邬德说。
杨云轻轻的咳嗽了一声，他是第一次参加这样高级别的会议，他刚刚被任命为民政委员会人力处的处长，利用他在旧时空里当过血汗工厂人力资源部头头以及工会主席的优势，混上了这个位置。
当然了，以临高的用工状况按照旧时空的标志来说比最血汗的工厂还要血汗，更何况他还有无限的暴力作为后盾，这个人力处的处长并不难当。但是杨云并不以此满足――如果仅仅是这样如何能体现出自己的专业来？
他首先潜心研究了现有的人力使用体制，认为其中有改进的余地，或者不如说进一步压榨的潜力。他决定乘这个机会来表现自己的专业水平。
但是杨云不准备对整个体系进行大改动。毕竟这套体系是由邬德搞得，自己刚刚上任不久，随便对领导的政策进行大刀阔斧的改变是不明智的。杨云不太相信议会民主和个人民主权利，属于只要有肉吃就紧随中央和领导的一类人。
“有一万多劳动力即将到来，我提议对这批劳动力的处置做一定的变化。”他避免说“改革”、“改进”之类的褒义词，而用中性词，“我们现在执行的60天检疫制度非常好，保障了卫生方面的安全性，不过代价是对劳动力的使用来说效率还不够高。”
现阶段的政策是检疫期间劳工和移民在检疫期间在检疫营内进行简单的语言和扫盲学习，同时进行一些较轻的手工劳动。
“这一万多人没必要圈起来检疫，他们的营养和体力状况应该比我们收容来得一般的老百姓要好的多，而且他们气力是有的，杀人放火的本事也有，要他们干手工活他们即不愿意干也干不好，精力没处发泄反而容易发生事端。”
杨云提议，将这批俘虏经过“净化”处理之后，全部安排在马袅－澄迈的公路建设上。陆军在马袅驻有重兵，在澄迈也要驻扎若干部队，有足够的威慑力来控制俘虏。
“等这条公路修筑完毕之后，再修澄迈－琼山的公路。反正按照单道谦的计划，我们在海南要大修公路和铁路的，这些俘虏有的是活干。”
马甲咳嗽了一声：“这样处理当然很好，但是未免有碍法律的公平性原则。俘虏用来劳作也可以，但是不能让人家象判了无期徒刑一样的一直这么干下去。这风声传了出去以后还有谁肯投降了？”
“搞积分制就行了。”杨云早就有对策，“俘虏不是无偿工作的，我们发给报酬。”
报酬是某一种积分。俘虏按照工作强度和内容，按日计算报酬――当然报酬不多。从这笔报酬里他要支付自己的伙食、服装和卫生费用，如果有条件也可以支付娱乐――比如嫖妓的开销。但是他无权改换工作或者选择不工作，等于是有工资的强制劳动。
每个人有一个身价，等他们积累满了一定的积点之后就可以用积点的来赎身。这样他就是不再是强制性劳工，可以另外选择工作。
杨云的计划里，第一年俘虏是没有报酬的，一年之后表现良好才能进入“积点”阶段，表现不好的人就继续强制无偿工作。一个俘虏正常状态下大约需要四年时间才能完成赎身。
“……我们可以根据表现，对表现好、工作卖力的俘虏给予额外的奖励，这样他们就能提前一二年完成积点赎身了。”他这时候才仔细的观察了下在座的头头们，觉得他们对自己的发言基本上持肯定的态度，他继续说下去，“通过严酷的劳动来改正这些俘虏身上的不良习气，促进俘虏们的思想分化。通过给予奖励和调动职务的，可以从中扶持一批积极分子来对其内部进行瓦解、监视和改造。这样四五年之后，俘虏们就算不能成为建设的积极分子，也会成为一个安分守己，对新社会新秩序有用的公民了。”
大家起了一阵小声的议论。邬德注视这个二十五岁的年轻人，“干得不坏！”他想，我们就是需要这样的专业人员才能让事业更上一层楼！他想着看了下自己的手表，企划院办公室里还有许多事情要干，大量的战利品登记册正在源源不断的送来。于是他举手表示支持杨云的计划。
随后这个计划得到了细化。俘虏们按照军事编制编制成劳工大队、中队和小队。以后根据需要可以随时调配到不同的工地上使用。
“因为从事的是重体力工作，他们的可靠度评级又较低，所以我的看法是每队人数不宜太少，一面分散的过于零碎，不便监视。尽量以中队――一百人左右的规模进行派遣使用。”邬德提议道，“当然这样的规模他们只能被用作大规模的基建工程的劳动上了。”
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