大秦的政策一出，岂止是西域诸国，就连匈奴都疯了。
一时间，甚至出现了一种奇怪的现象。
那便是，很多国家的国民朝本都王国流去，但这些国家的统治阶层，却乐见其成。
似乎，他们对自己国家的人口流失，根本不在意一般。
原因很简单。
大秦在本都旧土上实施的新制度，实在是太诱人了，而且也能给这些国家带来不少好处。
本都王国的面积极大，而且与大秦本土之间，还间隔了数十个西域小国。
大秦似乎根本没打算将其当做正常的领土来治理。
在率先颁布的户籍管理制度中，大秦将日后在本都旧土上生活的人，分成几个等级。
最下等的，自然是本都的旧贵族。
西征一战，本都王国的大贵族都被抓到了大秦，做苦力。
但数量繁多的，且有贵族称号的小贵族们，大秦却没有费精力去抓捕，而是统统将其打入贱籍。
入了贱籍，活动区域便会被严格限制，而且只能从事贱业，且不得与其他人等通婚。
上一等的是，本都以前的平民。
国破之后，这些人的家产全部被罚没，但能够从事正常的生产活动。
但是，他们缴纳的赋税，要比商法规定的高出三成。
再上一等，则是从其余地方迁移到本都旧土定居的异族了。
这些人在此地遵循的就是正常的秦律。
而且，一旦入籍，便有被征召入伍以及在当地做官的权利。
最上等的，自然就是真正的秦人了。
本都王国领土广袤，之前就有数百万子民。
虽然这半年的大战，将这个国家打得千疮百孔。
但一个区域性大国，积累了上百年的财富，又怎么可能一仗就给打没了？
赵昆一纸诏令下，便从本都人身上将这些财富剥夺。
大秦固然吃掉了大头，但总有一些边角料，会漏给别人。
而且，其余国家之人，来到本都旧土后，只要愿意入籍，那直接就是这片土地上的二等人。
以后除了秦人之外，他们在这里就是横着走的存在。
这种条件，对于周边国家的平民百姓来说，诱惑力实在是太大了。
他们在自己国家，也不过只是能够勉强混个温饱的普通平民。
只要去了本都，就是二等人，拥有数之不尽的机会，而且名义上也算是大秦的子民了。
留在自己原本的国家，哪里有这样的好事？
所以，周围国家的普通百姓，只要胆子大一些的，都趋之若鹜。
至于那些国家的高层，对于此事，则是睁一只眼闭一只眼。
大秦提出这个政策，只要带脑子的都知道，他们就是明目张胆跟周边国家抢人。
这些国家的高层就算知道又能如何？
难道，他们还敢明令禁止么？
真的下令严禁百姓离开，那就是和大秦对着干。
和大秦对着干的下场......
谁都承受不起。
这种事情，就好比那啥，如果无法反抗，那就闭上眼睛享受，也算是唯一的出路了。
换一种心态，这些国家突然发现，自己从这件事情上，似乎也能够占到不少好处。
本都旧土此时就如同一个巨大的蛋糕。
大秦虽然没有明摆着分给他们好处，但入籍政策，仿佛就是一张免费的入场券。
所有人去了，只要入籍就是仅次于秦人的上等人，他们所享有的权利，不就是从以前的本都王国身上割肉么？
而且，入籍之后他们还有权利从军、做官。
这种事情，才是最让周边的小国们心动的。
若自己国家出去的人，最终能够在本都旧土的管理机构之中，坐到高位......
这种想法一出，他们索性也就将错就错，主动派出去很多人才，到本都旧土入籍。
从赵昆的户籍管理命令颁发，到现在不过半个月的时间。
请求入籍本都旧土的异族人，便已经有了二十万之众。
老上单于这次找章邯，就是为了这件事情的。
匈奴在此事中，地位极其尴尬。
虽然这些年，匈奴一直都被赵昆按在地上摩擦。
但这个民族祖上也有称雄的时候，和华夏之民也有不小的仇恨.....
如今他们被赵昆赶到了东欧，背井离乡，似乎日子过得很惨。
但秦人一向讲究以牙还牙，以血还血。
面对跟自己有仇的匈奴人，他们根本不会原谅。
对于秦人来说，只有死掉的匈奴人，才是好匈奴人。
大秦分出去的好处，你匈奴凭什么觉得自己可以占这个便宜？
我就是扔了，喂狗了，也不给你！
在来此处找章邯之前，老上单于已经去找过大秦派来主管入籍的官员。
不过，他被那位官员一口唾沫直接吐到脸上，生生骂了出来。
老上单于实在没有办法，才跑到此地来找章邯。
毕竟章邯作为镇远将军，在西域的地位极高。
他若是愿意帮忙说一句，恐怕此事就好办了。
老上单于十分清楚，不准匈奴人入籍，肯定不是赵昆的意思，而是下面处理此事的官员自作主张。
但是，人家明摆着用权利欺负人，他这个单于也没有任何办法。
难道写信给赵昆告状？
开什么玩笑，老上单于敢肯定，自己若敢写信给赵昆，那么匈奴人想要入籍本都旧土，永远都不可能了。
章邯面无表情地听完老上单于的讲述。
大秦在本都旧土搞的户籍管理制度，他当然知道。
这种天马行空的想法，章邯一眼就能看出来，绝对是那位雄才大略的二世陛下赵昆的手笔。
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