“东西二都，各有多少畿县？”临朔宫的建设工地上，邵树德正在巡查，随口问道。
“回陛下，京兆府辖有十县，河南府有二十县。”新任蓟州刺史萧叠回道。
“萧卿记得很清楚嘛。”邵树德笑道。
萧叠出身萧氏南梁房，大顺三年（892）出任河州枹罕令，后转任各处，今调河北任职。
乾宁元年（894），以奉天、好畤、武功、盩厔、醴泉五县置乾州，隶于奉天节度使。奉天罢镇后，乾州并没有废除，依然存在。
乾宁五年（898），又以华原、富平、三原、同官、美原、奉先六县置耀州。
也就是说，京兆府被一分为三。目前的京兆府，辖下就只有十个县了，依然是大郡，但与以往却不可同日而语。
东都所在的河南府辖区只有微小的变动，如今有二十个县，应该是全国第一大州了。
“北平府现有九县，略少了点。”邵树德说道：“大军既已出动，朝廷意图已然明确，便无需遮遮掩掩了。顺州罢废掉吧，怀柔县并入幽州。”
他这话是对陈诚、萧蘧、裴贽三人说道。他们是政事堂宰相，此类政务还得由他们来走流程。
“泥沽口一带，择地新置一县，就叫直沽县。”邵树德又道：“故威州契丹既已讨平，复置威化县。阿史那宾玉部讨平之后，着潞、武清、三河各析部分土地，并阿史那部牧场，新置香河县。”
其实，在幽州、蓟州、沧州之间，是存在大片荒芜之地的。幽州南部、沧州北部、蓟州南部，在汉晋时代设了几个县，有不少百姓耕作，但自北朝以来，这里开始慢慢荒芜，到唐初达到顶峰。
因为安置了大量部落，农业生产模式颠覆性改变，故水利设施日渐荒废，当地居然泛滥出了大量沼泽。从地图上就可以看出，幽州南部、沧州北部的沼泽区还是很庞大的。
这种沼泽，农耕民族十分讨厌，不改造成陂池、农田就觉得很难受，但游牧民族却非常喜爱，因为这是正宗的水草丰美之地。
之前蓟州南部新设的土垠、昌城二县，周边其实就有大量沼泽存在，要开发没那么容易的。首先要恢复水利工程，排干沼泽，然后将荒地慢慢变成能稳定产出粮食、牧草的熟地，这需要时间。
幽州新设的直沽、香河二县，其实也是在沼泽中寻找干燥的地方，建立定居点，对牧人编户齐民，慢慢恢复几百年前的耕作环境。
至于威化县，其实是初唐时的威州，在后世房山区西北。本来是安置内附的契丹，后来也慢慢让契丹人尝试种地，故置威化县。但因为当地多山的环境，适宜农耕的面积有限，因此改变得不够彻底，慢慢又退化成了丘陵牧场、山间盆地牧场。
此番复置威化县，也体现了朝廷的决心——既然初唐年间能让契丹人学着种地，新朝自然也可以这么做。这事没得商量，一定要搞，哪怕基于实际环境，放牧的比重可能会大一些，但也不能放任不管。
毕竟，这个地方的位置挺关键的，处于妫、蔚、易、幽四州交界之处，朝廷不可能不重视。
“陛下，威化、香河、直沽三县，皆隶于北平府么？”陈诚问道。
“当然。”邵树德毫不犹豫地说道：“如此一来，北平府便有十三县了，先这般整饬吧。”
“遵旨。”刚刚打了大胜仗，夺取河北十三州，政事堂的宰相们没有与邵圣抬杠的勇气，他说什么就是什么，答应得飞快。
君臣之间的博弈有时候就是这么“朴实无华”。
圣人威望高得让人不敢直视了，那还抬杠个屁啊，拍马屁还差不多。
更何况，自古以来开疆拓土就是君王了不得的成就，且是含金量极高的那种。邵树德在河北疯狂“刷分”，让沧景、幽州二镇爆了金币，如果能把威望数值量化的话，这会的得分应该很惊人了。宰相们不傻，何必事事都与他杠呢？
“还有一事。”邵树德又道：“诸位师长觉得有没有必要将诸府独立出来，由朝廷直管？”
邵树德还未登基称帝的时候，就用唐廷这枚橡皮图章开始罢天下诸府。不在控制范围内的他不管，但辖区内的凤翔府、河中府、兴元府却被他干掉了，分别降格成了岐州、蒲州、梁州。
前唐之时，本来也没几个府，最开始就京兆、河南二府，武后年间多了个太原府。安史之乱后，府的数量有所增加，比如江陵府、成都府、兴元府、凤翔府等。
大夏辖区内，目前只有四府，即京兆府、河南府、北平府以及安东府，前三者是都城，安东府事关百年大计，故破格升府。
邵树德的意思也很明确，就是将这四个府独立出各道，由政事堂、二省六部直管。
简单来说，由计划单列市变成直辖市。
这种变化，说白了就是中央和地方的利益之争，即便到了后世，也始终存在着。
就中央来说，一方面不喜欢某个道的实力过强，另一方面也喜欢把富裕或重要的地方抓在手里，增强话语权，在中央和地方的博弈中占据优势。
“陛下，或可召开观风问对……”萧蘧思索一会后，说道。
观风问对，其实就是前唐延英问对制度的夏朝版，因多在上阳宫观风殿举行而得名——如果把政事堂的堂议比作常务会议的话，那么观风问对就是一次全体扩大会议，级别更高，形成的决策优先级当为第一，需立即执行，任何人不得阻挠。
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