邵树德对草原事务还是比较熟悉的。从汉时来说，匈奴等部落的人畜比例大概在1:15左右，即人均拥有十几头牲畜，绝大部分是羊，大概占到70-80%左右。
就生存来说，一个牧民就得需要二三十只羊，才能靠吃乳制品、打猎、采集活下去。而且还经常挣扎在饥饿的边缘，冬天遇到大雪，牲畜大量死亡，没得奶吃了。这时候啥也别想了，把冻毙的牲畜杀了吃肉，来年去汉地抢，反正也活不下去。
邵树德都给草原赈灾过好几次了。
每次都下令用船调拨粮食，送至阴山一带，赈济牧民，顺便收一波青壮到灵州院、陕州院训练当兵，帮他们渡过难关。
这既可以提高无上可汗的威望，也能避免麻烦——中原灾荒，饥民会暴乱，草原白灾，牧民就不会造反么？咋想的？
但话又说回来了，契丹有点不一样。
首先百万之众是虚数，其次不可能人人放牧。所以，他们有没有一千万头牲畜，这是个问题，大概率是没有的，因为相当部分契丹人种地。
“不要总想着靠抢。”邵树德说道：“李延龄，你以前是司农卿，河南道的问题，帮着解决一下吧。”
“遵旨。”李延龄说道：“臣估摸着，一千万不行，诸牧监凑个二三百万只羊还是可以的。”
“大牲畜呢？”裴迪紧张地问道。
“羊好养活，没人愿养大牲畜。即便是，诸牧监主要也是养马，其次是驼。”李延龄说道：“如果是三百万杂畜，我只能保证一成是大牲畜。”
裴迪有些失望。
“裴卿。”邵树德笑了笑，道：“靠抢靠要是不行的，牲畜还得自己养。如果草料足够，繁衍起来也很快。关北道以前也很缺牲畜，二十年发展下来，春种牧草，秋收后种芜菁过冬，如今牲畜已是不缺了，甚至还能往关中售卖，支持关内道的三圃制改革。抢只能一时救急，终究不是办法。”
裴迪叹了口气，他知道圣人说的是实情。
“这样吧。”邵树德又道：“今岁梁汉颙抢了百余万头牛羊，阴山诸部分了分，还剩六十万头，我便做主，分给汴州了。河南道十余州，先弄出一两个样板。这样别人看到好处了，以后推行起来便不会太难。河阳、虢州、郏城、临汝、襄阳五地之牧场，我也让他们凑五十万头羊出来，发往汴州。”
说到这里，邵树德突然想起了魏博。
历史上朱全忠大军屯驻在那里，罗绍威半年时间就供应了牛羊猪七十万头，这可是个肥的流油的地方。
不过他很快又否决了。
确实抢了魏博不少牲畜，但多发往襄阳了，供给安置在那里的魏博百姓。
算了吧，不能太过分了。
计议已定，随驾的中书省官员立刻拟诏，当天诏书就发了下去。汴州、浚仪、开封一州二县的官吏立刻抄录，张贴各处，通传四方——
“自朕举兵……有飞刍鞔粟之劳，有浚垒深沟之役，赋重而民无嗟怨，务繁而士竭忠勤。致于扫荡氛霾，平除伪逆……静想夤缘，深所嘉叹……不特降优恩，俾苏旧地，冀表宠绥之道，免渝敦激之风……汴滑宋三州二十三县，应给家羊，量减百文，期以五年，逐年课回……空闲田地，并许新归业人户逐便盖舍居止，或可耕作，与免差徭。如是本主未来，一任坊邻收佃。庶令康泰，俾表优恩。”
这份诏书先讲河南百姓太苦，功劳很大，邵圣觉得惭愧，于是要给他们好处：一是卖羊给百姓，每头比市价便宜百文，大概只需二百余钱就可买下，还分五年付款；二是将无主空闲田地分掉，许他们盖房、耕作。
毫无疑问，这次的统战对象是农村庄稼汉、城市手工业者、普通士兵、文人、商徒等等。
紧接着这封诏书，邵树德又下令在三州招募弓马娴熟之子弟千人入银鞍直。
这是统战军官、土豪家庭，给他们出人头地当官的机会。
其实以前已经干过这事了，这次“加大剂量”，再来一波，看看效果如何。
总而言之，邵圣开始收买宣武军诸州了，囊括上中下各个阶层，争取将其慢慢消化掉，成为自己的基本盘之一。
这是一项长期的工作。如果干得好，必然会深刻改变河南的经济基础，收割一大波难以想象的民心和人望。
说起来，这也是出巡的成果之一了——河南百姓得到的成果。
邵圣不来，天知道还要等多久。无主之地都被官府收走了，打算营田呢，能分给你？羊能那么便宜卖给你？能派农学官员来教你新的耕作模式？做梦吧！
还是邵圣好，知道咱们河南百姓的苦楚……
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