大将北征意气扬，
笑傲长城一堵墙。
穷荒绝漠走飞沙，
朔气凝云断北荒。
休说胡骑漫山野，
男儿一笑入战场。
血海流膏润沙漠，
宝刀溅血染锋铓。
朱亨嘉在为归化城总兵马信写诗，此时，托克达之战的结果已经用八百里加急，传到了北京。马信真是好样的，只用九千兵马就击败了四万土谢图、车臣联军，以少胜多，了不起啊，了不起！朕要赐诗给他！
这位皇帝自以为文韬武略，天下第一，作的诗自然也是极好的。的确如此，满朝文武一致公认，圣上的诗词天下第一，李杜见了咱圣上，也要逊色三分。
写完了诗，一代大帝只觉得神清气爽，年轻了二十岁，走到九州万方图前看了起来。此图乃是集大明朝最顶尖的地理学家绘成的舆图，大明各地乃至周边诸国的位置尽标于其上。
身边的近臣都知道，圣上最爱做三件事：和美人下棋、骑骏马猎鹿、对舆图自语。
“嗯，看来在漠北设外蒙古行省的时机成熟了”，朱亨嘉的手指在九州万方图中漠北的位置，重重一点，自言自语道。
“嗯，这土谢图部已经被彻底征服了，便编为内属旗，设左、中、右三旗，由吏部派官直管；再设札萨克图、车臣、三音诺颜三盟，每盟置左右翼两旗”，继续自言自语。
“首府嘛”，朱亨嘉一顿，又仔细观察舆图，接着用手指点去，再次自言自语道：“嗯，乌里雅苏台这地方不错，位于漠北中央，可扼漠北全境而守之”。
他是大政治家，一举一动看似随意，其实都是深思熟虑。乌里雅苏台不仅地理位置位于漠北中央，而且远离边境、不易受罗刹人、漠西蒙古骚扰。还有一层，此处位于札萨克图部与三音诺颜部交界处，土谢图部被击败后，札萨克图部便成了漠北势力最大的部落，将首府设在乌里雅苏台，可以防止札萨克图部吞并弱小的三音诺颜部。
就这样，对着舆图，自言自语，一代大帝便敲定了外蒙古的地理范围。二府四盟：土谢图府、唐努乌梁海府、札萨克图盟、车臣盟、三音诺颜盟、科布多盟。
其中土谢图府、唐努乌梁海府直属，以土谢图中、右二旗戍牧土谢图府；以土谢图左旗戍牧唐努乌梁海府；札萨克图盟、车臣盟、三音诺颜盟为漠北三部旧地；至于科布多盟嘛，目前为漠西蒙古所占，尚不能有效管理。
这科布多地区，一直都属于漠西蒙古（瓦刺），一开始居住着和硕特部、杜尔伯特部、土尔扈特部。后来，土尔扈特部首领和鄂尔勒克与准噶尔部首领巴图尔浑台吉闹矛盾，带着部众及部分杜尔伯特部、和硕特部牧民迁往额济勒河(伏尔加河)下游。科布多地区，便只剩下了和硕特部、杜尔伯特部，以及杜尔伯特部的附属辉特部。
朱亨嘉之所以将科布多地区划归外蒙古，主要是想将这里营建为威慑准噶尔部和哈萨克汗国的堡垒。不过，目前他还没有做好进入这一地区的准备，只是纸上谈兵而已。
划好辖地，便得派官。外蒙古布政使委了白履新；按察使则委了吴伟业。
又一想，光在漠南、漠北设省不行，还得统一两省军事，须派个人做总督。边关重地，心慈手软不行，得派个狠角色去。
他想到了心目中的狠人：四川总督陈邦彦。嗯，这个人当初带着八百人入川，便铲平了四川的藩镇，又忠又狠又有谋略，应该能镇得住蒙古。不过，把他从气候温暖的四川，派到寒冷的大漠吹沙子，会不会有抵触情绪？不管，朕派他去，他便得去，不想去也得去！
大笔一挥，任陈邦彦为蒙古总督，驻库伦城，统辖内蒙古、外蒙古军事。为了提高陈邦彦的工作积极性，朱亨嘉又令人给他送了封仙翰。仙翰上只有八个字：“固疆守土，舍卿其谁”。
陈邦彦阅过仙翰后，当着使臣的面痛哭流涕，曰：“陛下以国士待臣，虽肝脑涂地，亦难报圣恩万一”。君子欺之以方，区区八个字，便忽悠得陈邦彦肝脑涂地。
陈邦彦改任蒙古总督，四川总督一职一时没想好继任者。又一想，四川一个省设总督似无必要。干脆恢复旧制，改陕甘总督杨乔然为陕甘川三边总督，兼管四川。
省也设了，官也派了，得论功行赏了。总兵马信在托克达之战中，以少胜多，奠定了全取漠北的大局，当封个伯爵，为了纪念托克达之战，便封托克达伯、库伦总兵；奇袭的主意是包罗出的，此人立了不少战功，又是土默特部少主，封他可笼络土默特人心，封土默特伯、恰克图总兵；喀喇沁伯图巴色棱，射死了土谢图汗察珲多尔济，此人又与科尔沁部不睦，升他的爵，一来可施恩喀喇沁部，二来可制衡科尔沁部，升图巴色棱为喀喇沁侯。
忙完这些，朱亨嘉继续看着舆图，自言自语：“难怪罗刹鬼不肯归还漠北失地，他们的实际控制区在哈萨克汗国、准噶尔部、漠北蒙古、黑龙江以北的狭长地带。其他地方，看着面积大，其实是广袤的西伯利亚无人区。一旦归还了贝加尔湖一带，黑龙江流域的俄军跟本土的联系就会被切断”。
大帝不愧是马上皇帝，一眼便看出了罗刹人的软肋所在。望着舆图上的贝加尔湖，吼道：“布里亚特蒙古人的领地，尤其是这乌兰乌德，朕一定要收回来！”
决心虽下，为了迷惑罗刹人，依然开放克木克木齐克、肯哲玛达、恰克图、阿鲁苏鲁克、托克托尔五处与罗刹人贸易。
??
皇帝野心大，下面的大臣便累。
蒙古总督陈邦彦一上任，便忙得不可开交，和史大成、马信一起四处勘察。最后决定，在恰克图积粮屯兵，准备对付贝加尔湖一带的罗刹人；加强车臣东北面的防御，防止尼布楚的罗刹兵骚扰；修建唐努乌梁海府、札萨克图盟至科布多的栈道，做进入科布多的准备，又派人劝科布多的和硕特、杜尔伯特、辉特部归顺大明。
效果不大，漠西蒙古诸部对陈督宪伸出的橄榄枝不屑一顾。
有心栽花花不开，无心插柳柳成荫。
就在他郁闷之际，居然来了个自动向大明称臣的大部落：北迁至伏尔加河的土尔扈特汗朋楚克，遣使向大明称臣。
原来土尔扈特部北迁伏尔加河后，屡受沙俄重税压榨，朋楚克汗遂起了投奔大明之念。他可不是一个人投明，而是带着共同北迁的和硕特部阿巴赖台吉，一起归明。
消息传到南京去，光武帝得知，笑吟吟，立即封朋楚克为土尔扈特伯。
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