看着下面的官员，王宵猎突然感到有些疲惫。不是身体上的疲惫，而是心累。
治理难不难？其实不难。很多官府要做的事情就摆在那里，把明面的上事情做好，其实就是一个合格的官了。做好明面上的事情，再有其他创造，就是难得的一个好官。这么简单，为什么做不好？原因就复杂了。总而言之，做不好的原因，整个政治制度是最重要的。
有功必酬，有错必罚，说起来很简单，何其难也！
奖励有功人员的时候，名额有限，而功劳相差不多的人又有很多。奖谁？不奖谁？肯定有一个大家公认的名额。其中一部分人，所有人都认为该奖。只有很少的人，大家认为可奖，也可以不奖。但做决定的人，因为里面有的人跟自己关系好，有人令自己厌。令自己生厌的人，哪怕人人认为该奖，偏偏就要装傻当作可奖可不奖的，最后让他奖励落空。与自己关系好的人，明明是可奖可不奖，偏偏哪怕只有一个名额，也是奖他。更不要说收受贿赂，甚至拉帮结派，把人民意见当西北风了。
这样做大家能不能看出来？绝大部分情况，是能看出来的。好不好查？是相当难查的。按照各种条例规定去查，很难查出主管的人犯错误。主官的主观意向，别人又能够说什么？
有错必罚。实际真正有了错，要套什么规定，惩罚到什么程度，必然有模糊空间。掌握着模糊空间的是主官。跟奖励一样，主官可以凭自己的好恶，严罚某些人，而放过某些人。
更不要说最高的掌权者，一样有自己亲信，有自己喜欢的人，有自己讨厌的人。为了能够牢牢掌握权力，能让自己如臂使指，甚至让自己拥有法外之权，会建立小集团。由这个小集团生发出来，形成各种利益群体。再优秀的制度面对这种局面，也就形同虚设了。
政治其实很简单。简单在道理清楚，做法简单，古今中外不知道多少例子可以参考。政治又非常复杂，复杂在层级众多，利益纠葛，涉及到社会的方方面面。
人很难放下自己的私心。再合理的制度，一旦套到自己身上来，便十二分的不舒服。掌权的人总是希望用制度约束别人，不能约束自己。你这样想，下面的人同样也会这样想。最后制度执行下去，与预想的天差地远。那个时候又报怨，制度不完善，没有合适的人才。
王宵猎最终明白，要想政治清明，最重要的就是从自己开始。自己不能坚持遵守制度，什么样的方法都没有用处。只要自己遵守制度，赏罚才能发挥真正的作用。有功就赏，有过就罚，只要真正能够做到，复杂的政治也就简单了。
我们总是认为自己太聪明，可以想出这个办法，那个办法，可以用这个人，不用那个人，可以奖励这些人，惩罚那些人，有无穷的手段。可事实上只要不从自己做起，这些手段都没有用处。
王宵猎跟陈与义说，一切从自己做起。定的制度，只要有自己违犯了的，一定要指出来。应该受到什么样的惩罚，王宵猎不会推托。在自己之下的，只要违犯制度的，必须要接受处罚。
看了看陈与义，王宵猎心中无限感慨。没有这个保证，陈与义不会安心接受这个职位。这个世界上没有傻子。想自己高高在上，又想让手下忠心自己，哪有那么多好事？以为给别人官爵，给他们更多的钱，让他们的子孙也做官，甚至让某些人加入自己的小集团，就能够收获人心？想的太多了。只要等到条件合适的时候，再是忠诚的人也会背叛。
王宵猎跟陈与义说，我不需要你立军令状，不需要你的豪言壮语，更不需要你抬着棺材做官，只要你严格监察，按照制度做事就足够了。
豪言壮语有什么用？王宵猎记得，有人说自己抬着棺材做官，前面是地雷阵也要闯过去，最后又怎么样呢？有人觉得泪流满面，以为遇上了青天大老爷。实际上就那么回事。
从自己做起，严格执行制度，才能够保证政治的清明。除此之外，各种各样的手段、花样，不管是厚黑学，还是利益集团，还是密室政治，政治联姻，都不足以保证政治秩序。
总有人以为，自己格外聪明，格外能干，甚至格外心狠手辣，别人做不到的事情，自己就一定能做到。自己掌握权力不算，还要高高位于制度之上，不受约束。不仅是如此，还想着千秋万代，子子孙孙都掌握权力。哪怕世界毁灭，自己家不能有任何衰退。
不说周天子，秦始皇一统天下，就想着万代传下去。自己做始皇帝，儿子二世，孙子三世，一代一代一直传到万世。结果呢？秦二世就亡了。后边不管是皇帝还是大臣，不管是贵族还是世家，莫不是如此。就连天上的太阳都不是永恒，更何况是人呢？
见没有人说话，王宵猎朗声道：“这一套制度，从我开始，必须严格执行！有人违法，就必须受到惩罚！有人立功，就要受到奖赏！若是掌权的人赏罚不公，就是失职！天下人的眼睛不是瞎的，不要想着你做的事没有人知道，就无所畏惧。仿镇抚使司的司令部制度，以后的政事，条例之外，除特别授权，也要开会。凡是开会，必有记录。主官做决定，参与会议的人员必须说出自己的态度。这些会议记录有专人负责记录保存，一般为掌书记。任何人不得销毁、涂改会议记录，原件必须要保存下来。有违反此项制度的，立即革除官职，由监察衙门问罪！对这一项制度，大家好好记下来！”
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