宋始皇九年，子偃采用了丞相鹖冠子的提议，在塞外设立安东都护府、西域都护府和北庭都护府。
这一回，宋帝国倒是没有迁徙黎庶去屯边。因为真的没有多少人可以迁徙，再迁走中原腹地的老百姓，只怕中原就真的是地广人稀，肥沃的土地都要荒废下去了！
北庭都护府，大致上是匈奴人的活动范围，即东北亚草原。
在匈奴建国以前，东北亚草原被许多大小不同的氏族部落割据着。那时的部落和部族联盟的情况是“时大时小，别散分离”；是“各分散居溪谷，自幼军长，往往而聚者百有余，然莫能相一”。
当时分布在草原东南西喇木伦河和老哈河流域的，是东胡部落联盟；分布在贝加尔湖以西和以南色楞格河流域的，是丁零部落联盟；分布在阴山南北包括河套以南所谓“河南”（鄂尔多斯草原）一带的，是匈奴部落联盟。此外还有部落集团分散在草原各地。
后来的匈奴国，就是以匈奴部落联盟为基础，征服了上述诸部落联盟、部落以及其他一些小国而建立起来的。
北庭都护府的所辖范围极大，北方及西北一带的匈奴、丁零、浑庾、屈射、鬲昆、薪犁等部族都属于北庭都护府的管辖范围。
北方刚刚平定，而北方的胡人部落甚多，桀骜不驯者不知凡几，为了镇压这些随时随地可能会叛乱的胡人，子偃任命白起为北庭都护府的大都护，统率十万步骑驻守都护府。
还有安东都护府，安东都护府在大致上则是东胡人的活动范围。
安东都护府包括辽河上游，西拉沐沦河、老哈河流域，还有箕子朝鲜。
值得一提的是，箕子朝鲜在宋军灭燕之后，又被白起带着军队攻入，最终投降，归于宋帝国的版图中。
这个箕子朝鲜，乃是商朝遗臣箕子率五千商朝遗民东迁至今朝鲜半岛北部，联合扶余土著居民建立的箕氏侯国。故而宋人攻来，朝鲜人投降这个没啥毛病。
子偃最终任命子昂做了安东都护府的大都护，率军五万人驻守。
至于这剩下的西域都护府，则是原来的西域三十六国的地盘，再加上月氏人的活动范围。
西域都护府包括后世甘肃的河西走廊的敦煌、祁连山，还有新疆大半部分，其中的异族十分的多，鱼龙混杂的，辖内有月氏、匈奴、康居、乌孙、大宛等胡人。
为了震慑这些胡人，子偃任命熊子丹作为西域都护府的第一任都护，率军八万人。
“陛下，在征辟塞外的战斗中，帝国的军队前前后后俘虏的胡人多达三十万人，不知道这些战俘要如何处理？”这时，匡章站出来询问道。
听到这话，子偃摆了摆手道：“帝国的直道不是正在修建吗？正好，将这些胡人都拉去服劳役，免费的劳动力可不能白白浪费了。”
“陛下圣明！”
下了大朝会，子偃随即回到后宫中，与往日一样，他去的是皇后干婉的寝宫。
照着镜子，子偃不由得摸了摸自己还有些棱角分明的脸颊，可是，在看见自己的头上出现几根白发的时候，子偃不由得眉头一皱。
“怎么了陛下？”干婉看见子偃蹙眉的样子，不由得神色诧异起来，上前询问。
子偃叹了口气道：“婉儿，这不知不觉的，朕竟然长了几根白发呀。”
“这不是很正常的事情吗？”干婉眯着眼睛笑道，“陛下的龙体安康。还有赖于陛下服用了阴阳家的人炼制出来的丹药，驻颜有术，陛下已经64岁了，花甲之年，若是寻常人早就垂垂老矣！可是陛下你依旧如年轻人一般，龙精虎猛的，陛下还有什么不满足的呢？”
“朕想长生不老。”子偃沉默道。
“陛下，长生不老……真的好吗？”
“婉儿，你为什么这么问？”
“你本是一个多情之人。陛下，你又那么多的妃嫔和儿女，还有那么多对你忠心耿耿的大臣，这么多熟悉的人，在你长生不老的时候，他们会一个一个地死去，你看着他们一个一个地死去，难道心里不会难受吗？”
“会。”
子偃幽幽地叹了口气道：“人心都是肉长的。朕虽然说九五至尊，但无法免俗！李敖、张烈、黄庸、苏秦这些人，都是朕的忠臣，是可以推心置腹的朋友，良师益友，可是他们都离去了。”
“嗯。陛下，人生在世，难免会有生老病死的！长生不老，终究是抗拒天命的事情，假如有一日，陛下真的得偿所愿了，臣妾却死了，不知道陛下会不会因此而感到悲伤。”
闻言，子偃颇为紧张地攥着干婉的素手，瞪着眼睛道：“不要说这种傻话！朕不死，你也不会死。”
“那陛下会因为臣妾的死而感到悲伤吗？”
“那是当然的。”
子偃摇摇头道：“朕穷极一生，都在追求长生之道！婉儿，你说朕是不是很贪婪？在刚刚成为宋君的时候，朕只想活命，只想保住宋国的这份基业，但是在宋国强大起来之后，朕又想争霸天下，做一个齐桓公一样的霸主。做了霸主呢，朕又想横扫列国，一统天下！”
“现在，朕做到了。朕已经横扫天下，攻灭列国，做了这个华夏九州之主，做了开天辟地以来的第一个皇帝！朕还有什么好追求的呢？还有什么样的功业值得朕追求的呢？四方之土，已尽为宋国所有，朕，欲君临天下，永久地君临天下！”
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