五月大朝中，朝廷又有册授礼事。波斯王子泥涅师自西域吐火罗国入朝，受封为波斯归义王、银青光禄大夫、礼部侍郎同正员，同时授职祆庙大祆正、视正四品。
祆教本是波斯国教，波斯灭国之后其王子卑路斯东逃来到大唐长安，奏禀朝廷才在长安设立大祆庙。入唐不久之后卑路斯便客死异乡，之后其子泥涅师便跟随裴行俭西征西突厥叛乱。
泥涅师在西域逗留将近三十年，终究还是没能在气势汹汹的大食人威逼下复国成功，只是困居于吐火罗国。而这一时期的大唐也是内外不稳，西域的霸权都屡屡受到吐蕃人的挑战。
终于随着时间进入开元年间，西域局势重新恢复稳定，大唐的国力也再次变得强盛起来。
但原本意气风发、矢志复国的波斯王子却已经是年近甲子的蹉跎老翁，眼见势力越发的岌岌可危，只能再向安西大都护府求助，再次返回了大唐长安。
恰逢圣人也要整治境内西域诸胡，对这位远道来投的波斯王朝后裔自然也是以礼相待，任命其为祆庙大祆正，正是为了要从源头上整改流传入唐的祆教，试问还有什么人能比波斯王室后裔更够资格担任祆教的宗教领袖？
之所以不在国中全面禁绝祆教，当然也是为了未来与大食国开战而留备一手。大食国之所以凶横一时，不只在于强大的军队，其宗教同化能力同样不容小觑，甚至较之前者还要更加的强大与顽固。
未来大唐是必然要与大食国争夺西域乃至整个中亚地区的霸权，所以除了军队武力上的建设之外，祆教这个原本波斯的国教也大有可作利用的空间。
因此这一次不唯是为了整顿国中的胡人宗教问题，也是要对祆教从根本教义上进行改良驯化，使之重新返回故土，再次焕发生命力。
因为有着这样的意图，所以这位波斯归义王才被罕见的授予礼部侍郎这样的南省郎官官职，而非虚领的南衙将军。
除了入朝即得册授的波斯归义王之外，西域昭武诸国邦主也趁了这一股东风，各自加授归义云麾将军，并萨宝都督、视从四品。
从此以后，诸萨宝府不再杂设，仅仅只保留九大萨宝府，凡西域诸胡皆入萨宝府录籍。
诸萨宝府籍册五年一造，五年之内课役足贡给赐民籍、移归州县管辖，若无课役之贡即需纳钱续籍，州县审察诸胡无籍在录者，需发官奴婢一年给籍。
原本的萨宝府太过杂乱、弊病丛生，可以说是一大不稳定因素。入唐诸胡多是流窜之众，极难约束监管，这也是因为官府在处理胡民问题上法规始终存在着极大的模糊性，所以才滋生各种乱象。
编户齐民的制度未必适用于周边诸胡，但却适用于大唐这一片土地。
由萨宝府统一造籍未必能够完全编扩出所有入唐的胡人，毕竟这些胡人并无固定宅田资产、流窜于乡野城邑之间，但总算是有了一个正规的管理途径。
下层诸胡或没有什么生计财产可以承担赋税劳役，但却可以由官府组织奴役，奴使一年便可以获取到五年的府籍，起码是有了一个正式的身份可以在大唐谋生，不至于被那些豪强恶霸当作牲口一样搜捕贩卖。
至于那些居无定所的胡商们也很简单，每逢五年纳钱造籍，便不影响期内自由的行走各方。而若逃籍的话，情况则就很严重，动辄抄没资产、沦为奴役。
虽然这等同于再从胡人头顶上抽利一层，但起码是由朝廷出面搞掉了那些欺上虐下的胡人头领们，实际的处境中，这些入唐的胡人身上的负担甚至还会大大的减轻。
至于这一系列政令的实施会不会让周边诸胡畏入大唐，只要大唐国力一直强盛，是大陆上无可取代的商贸与生产中心，便不需要考虑这些问题。
如果未来某时国运有所回落，那就更不需要考虑这个问题了。国中尚还斗争闹乱，纵容诸胡入唐只会更加的滋生祸患。
之所以要赶在北征前夕进行这一系列的政令加强管理，一则是国内火候恰好、即便有人闹腾也难翻起什么风浪，二则是若北征顺利的话，大漠南北还会有大量的胡人入唐，届时便有法可循、能够更快的消化成果，否则阻力只会更大。
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